Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несостоявшиеся торги по 223 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На практике встречаются случаи, при которых проведение электронных торгов не может состояться по причинам указанным в законодательстве. На основании ст 66-69 44 ФЗ происходит регламентация процедуры проведения аукциона. В данной норме прописан общий порядок организации проведения процедуры торгов на ЭТП.
Первый номер присваивается заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора (победитель). Если имеются одинаковые ценовые предложения, первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других.
Все основания признания электронного аукциона несостоявшимся должны содержаться в положении и документации о закупке.
Шаг 1: Разрабатываем и размещаем закупочную документацию
Следует проводить различия между недействительными торгами по нормам ст. 449 ГК и несостоявшимися торгами по п. 5 ст. 447 ГК. Недействительными считаются торги, которые проведены с нарушением законодательства либо повлекли недействительность договора, подписанного по итогам торгов.
В 223-ФЗ не определены условия и основания признания конкурентной закупки несостоявшейся, как и последствия от того, что закупка не состоялась. Данные вопросы должны решаться заказчиком с учетом принятого у него Положения о закупках и норм Гражданского кодекса.
Исключением, выходящим за рамки регулирования 223-фз, является купля и продажа ценных бумаг, драгметаллов и прочего.
Данное законодательное решение обладает принципиальными особенностями, направленными на успешную регуляцию и мониторинг закупок. Ключевыми целями закона можно назвать:
- Полную прозрачность закупок по 223-фз. Согласно данному принципу вся информация, включая цены и продавца, должна быть открыта и общедоступна.
- Высокоэффективное и экономически обоснованное расходование финансовых средств. Принцип ограничивает ценовой диапазон покупок и не дает закупать товары или услуги у одного поставщика по заведомо завышенной цене.
- Возможность участия в закупке физических лиц, индивидуальных предпринимателей и любых юридических организаций. Подобная особенность развязывает руки мелким предприятиям, которые раньше практически не могли участвовать в поставках товаров и услуг для крупных корпораций.
- Полное равноправие и непредвзятость по отношению ко всем участникам закупочных мероприятий.
Отказ заказчика от проведения процедуры закупки до размещения извещения в ЕИС – это самый простой вариант, достаточно исключить закупку из плана.
Стоит учесть, что по судебной практике отказ заказчика от заключения договора с единственным участником, заявка которого соответствует всем установленным требованиям, противоречит закону.
Решение о признании электронного аукциона несостоявшимся может быть принято на любом этапе рассмотрения заявок.
Заказчиком размещено извещение о проведении процедуры закупки в форме запроса предложений в электронной форме со сроком окончания приема заявок через один рабочий день со дня размещения извещения.
Закупка у единственного поставщика (неконкурентная закупка) — это один из возможных способов закупки, который заказчик может предусмотреть в своем положении о закупке.
Хотя подобные формулировки не являются обязательными для внесения в Положение о закупках по 223-ФЗ, но они достаточно логичные и исчерпывающие.
В качестве такого нарушения антимонопольный орган указывал, что положение о закупке не содержит критериев и случаев, в которых заказчик может осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Но заказчик может не проводить повторной закупки, об этом гласит ч 4 ст 74, на основании этого имеется возможность на изменение процедуры торгов и он может провести запрос предложений. Но предмет закупки должен остаться прежним. Сроки осуществления аукциона и цену менять не желательно. Заказчик направляет приглашение на участие только участникам, с которыми возможно последующее заключение контракта.
Включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции.
Подготовка к проведению открытого электронного аукциона по 223-ФЗ
Оптимальным вариантом может быть установление в положении о закупке правила, согласно которому он может отказаться от проведения процедуры закупки в любой момент до подведения ее итогов, а при проведении конкурса или аукциона – в срок, обозначенный в извещении о закупке. В извещении можно указать, что отказаться от их проведения процедур заказчик может в любой момент до подведения их итогов.
Заказчик самостоятельно определяет основания, по которым проведет закупку у единственного поставщика. Основания, которые выбрали, закрепите в Положении о закупке. Например, выделите четыре причины, по которым заключите контракт с единственным поставщиком.
Но при этом заказчиком может принять решение о заключении контрактного соглашения с единственным участником. Стоит обращать внимание на то, при каких условиях происходит совершение процедуры подписания договоров. Подписать его можно лишь с тем участником торгов, заявка которого носит соответствие установленным требованиям.
Лимит, в пределах которого вы вправе проводить закупку у единственного поставщика, установите в Положении о закупке по своему усмотрению. Закон № 223-ФЗ не запрещает этого. Максимальную цену договора с единственным поставщиком также пропишите в положении*.
Процедура по рассмотрению единственной заявки происходит за 10 минут после того, как начинается аукцион и когда поставщик уже подал предложение о стоимости, согласно ч 20 ст 68 44 ФЗ. Обязательно данное предложение обязано быть на 0,5% меньше НМЦК.
Закона N 44-ФЗ следует, что сферы действия этих законов не пересекаются. Однако, полагаем, что в случае отсутствия заявок на участие признание закупки несостоявшейся следует и из логики и здравого смысла.
Указанные четыре основания для признания закупки несостоявшейся подходят для проведения закупок через запрос котировок или запрос предложений, тогда как применительно к конкурсу или аукциону могут быть предусмотрены дополнительные основания, связанные со спецификой этих форм закупки.
В положении о закупке следует предусмотреть возможности изменения условий договора: цены, объема, сроков, качества продукции.
ФЗ-223 «О закупках товаров, работ и услуг» в отличие от ФЗ-44, который регулирует порядок проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, не содержит оснований и норм для признания закупок несостоявшимися, а также не регламентирует действия заказчика по заключению договоров по результатам таких закупок.
Следует понимать разницу между несостоявшимися и недействительными торгами. Согласно ст. 449 ГК торги, которые были проведены с нарушением установленных правил, допускается признать недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными имеет целый ряд последствий. Оно автоматически приводит их к недействительности договора, который подписан с победителем торгов.
Если положением и документацией о закупке на данном этапе предусмотрено право рассмотрения и отклонения заявок участников, то в протокол включается информация о количестве отклоненных заявок и причинах их отклонения. При этом указываются положения документации, которым не соответствует каждая заявка.
Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки.
А если с другим поставщиком заключать, нужно платить за составление смет. А в плане ФХД не предусмотрено. Или должны как то по другому, через торги? Но тогда придется поставщику оплачивать за составлении сметы. Нет специалиста, который может рассчитать.
Простым языком о законе о госзакупках 223-ФЗ
Лимит, в пределах которого вы вправе проводить закупку у единственного поставщика, установите в Положении о закупке по своему усмотрению. Закон № 223-ФЗ не запрещает этого. Максимальную цену договора с единственным поставщиком также пропишите в положении.
Аукцион признан несостоявшимся, т.», «text»: «Работаем по 223-ФЗ. Аукцион признан несостоявшимся, т.к. была подана одна заявка на участие.
В деятельности любой организации может возникнуть ситуация, когда ей по тем или иным причинам приходится отменять закупку. В законе 44-ФЗ случаи, условия и порядок того, как отменить закупку, прописаны четко.
По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям документации.
Все сроки по электронному аукциону 223
Предусмотрите в Положении о закупке ситуацию, когда конкурентная процедура не состоялась. Пропишите, что заказчик вправе заключить контракт напрямую с единственным поставщиком, который участвовал в конкурентной закупке и подал корректную заявку. Если процедура завершилась, аединственного кандидата нет, выберите контрагента из перечня, который составите заранее.
Поэтому при согласовании условий договора, заключаемого в соответствии с положением о закупке с единственным контрагентом — претендентом на участие в несостоявшейся закупке, заказчик связан условиями документации об этой закупке, только если это предусмотрено соответствующими нормами положения о закупке.
Наличие на рынке единственного исполнителя, способного оказать заказчику требуемые услуги, не является исключительным условием, при котором заказчик вправе осуществить закупку указанным способом.
Из ряда указаний Закона N 223-ФЗ следует, что итогом закупки всегда является заключение договора.
По окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки. 2. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все заявки. 3. По результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным в документации требованиям. 4.
В результате признания открытого конкурса несостоявшимся на основаниях, указанных в пунктах 4, 5 и 6, у заказчика может быть право, а в ряде случаев и обязанность заключить договор с единственным поставщиком.
С учетом того, что в 223-ФЗ в отличие от 44-ФЗ не регламентирована последовательность действий для заказчиков по результатам признания закупки несостоявшейся, то такой порядок должен быть указан ими во внутреннем Положении о закупках. Разработка и утверждение такого Положения является обязанностью заказчика.
При этом в положении заказчик может предусмотреть возможность выбора одного из указанных вариантов по своему усмотрению в зависимости от специфики ситуации. Например, он подписывает договор с единственным участником, если проведение новой закупки лишено смысла и нецелесообразно (нет времени для организации новых торгов, новая процедура не приведет к появлению новых потенциальных участников и пр.).
Не следует писать ограничение, что 100/500 тыс. рублей – закупка одноименной продукции. С таким условием работать не удобно. Кроме того, тогда нужно дать определение, что для заказчика является одноименной продукцией.
ГК РФ «аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися». В отношении иных процедур заказчик теоретически может установить в положении о закупке условие о признании таких процедур состоявшимися при подаче и (или) признании соответствующей установленным требованиям хотя бы одно заявки. Вправе ли заказчик использовать только один вариант – закупку у единственного подрядчика, если одни и те же работы разбиты на несколько договоров до 300 000 руб.