Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Узаконить самовольную постройку магазина в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Написать комментарий
Узаконить самострой в 2021 году
Перед владельцем земельного участка, собирающимся выстроить на нем дом, сегодня открыты два пути. Можно начать с получения разрешения на строительство или строить без согласований, положившись на закон о дачной амнистии. Пока ещё действующий закон позволяет признать несанкционированную постройку собственностью, если собрать документы, которые подтверждают право её владельца на землю и факт строительства на ней дома.
Итак, участок куплен, собственность на него оформлена по всем требованиям закона, но до ого как рыть котлован и обзванивать фирмы в поисках стройматериалов, нужно получить ещё одно разрешение — собственно, на застройку участка. А ещё до того собрать массу бумаг у согласующих инстанций. Но есть и другой выход.
Прекрасно представляя себе, сколько времени может потребовать получение разрешения, некоторые владельцы земли начинают строительство ещё до сбора всех документов. Тогда появившуюся на участке постройку, на строительство которой не было получено согласии, нужно будет узаконивать в административном порядке, без участия суда. До того как закон признает её существование, постройка считается самовольной, а значит не существующей. Пока документы не будут оформлены в определенном законом порядке, ее нельзя ни продать, ни подарить, ни сдать его в аренду.
Раньше в таком случае дом пришлось бы сначала достраивать, затем вводить в эксплуатацию и лишь после этого добиваться признания факта его существования законом. Сегодня, паже если собственнику не хватило средств на возведение дома сразу и его достройка откладывается до лучших времен, строение можно оформить по закону. Даже цоколя на площадке достаточно, чтобы начинать собирать документы для придания постройке законного статуса. Жизнь владельцам домов, возведенных без разрешения, значительно облегчил Федеральный закон № 93, который часто называют законом о «дачной амнистии».
Если самовольной постройкой является индивидуальный жилой, дачный или садовый дом, стоящий на участке, собственность или аренда на который, надлежащим образом оформлена хозяином, то узаконить такую постройку достаточно просто. Сейчас для этого не нужно добиваться разрешения органов пожарного надзора или санитарной службы, как и обращаться за согласованием е управление архитектуры и прочие инстанции. По-другому обстоят дела, если постройка возведена без оформления прав на участок. Хозяин такого дома может остаться без недвижимости.
Итак, чтобы дом из самовольной постройки превратился в законное владение, на руках у собственника должны находиться правоустанавливающие документы на землю — кадастровый паспорт земельного участка, кроме того договор купли продажи (дарения, свидетельство о праве на наследство и др.), свидетельство о регистрации права собственности. Имея эти бумаги, владелец земли вправе заказать кадастровый паспорт на дом, получить в управлении архитектуры города или района, где находится постройка, постановление о присвоении ей адреса, и уже с этими документами отправляться в Управление Росреестра для регистрации права собственности.
Остается только добавить, что такой упрощенный порядок получения права собственности на самовольную постройку будет действовать до 1 марта 2013 года, до окончания действия закона. Будет ли он продлен и как будет происходить узаконивание построек после 2013 года, неизвестно. Поэтому тем, кто планирует узаконить постройку согласно пока ещё действующему нормативному акту, нужно поторопиться.
Когда постройка уже возведена, остается лишь выбирать, каким именно способом удастся урегулировать проблему самостроя:
- более простой вариант – административный порядок согласования;
- при возникших затруднениях – через исковое заявление в суд.
Второй вариант процедуры – более затратный и сложный, применяется только тогда, когда вариант упрощенного согласования с администрацией не получился.
Так как незаконных построек в Москве и области (например, дачных домов) довольно много, рекомендуется следить за тем, чтобы в процессе строительства неукоснительно соблюдались нормативы и требования по закону. Иначе не избежать негативных последствий вплоть до полной потери недвижимости.
Обращению в суд всегда предшествует попытка легализации в административном порядке. Обойти досудебный порядок согласования постройки невозможно. Только получив отказ на любом из этапов легализации человек получает право на рассмотрение дела в суде.
Исковое заявление о признании права на собственность составляется согласно общих норм ГПК РФ.
Что изменилось в законе о самовольных постройках с 4 августа
Узаконить самовольную постройку в 2021 году через суд — перспективное решение, если:
— у застройщика есть право строить на этом земельном участке (например, земля у него в собственности или получена в аренду под строительство);
— постройка не нарушает строительных и градостроительных норм;
— она безопасна и не нарушает права других лиц (например, владельцев соседнего участка, обладателя сервитута на участке под самовольной постройкой).
Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Если хотя бы одно из них нарушено, то следует сначала устранить нарушение, а уж затем обращаться в суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как узаконить постройку на собственном земельном участке? Исковое заявление в суд должно содержать указание на самовольный характер здания и невозможность оформить его иначе, чем судебным путем. Затем описывается, почему нужно признать право собственности за истцом (см. предыдущий раздел статьи об условиях оформления — безопасность строения и т. п.). Истец поясняет, что ему принадлежит земля под постройкой, что именно он является застройщиком.
Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.
Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.
Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.
ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
Всё, о чем заявлено в иске, нужно подтвердить документами. Посмотрим, какие доказательства удобно использовать для каждого из важных фактов:
Факт, упомянутый в иске
Доказательство факта
Невозможность оформить право собственности иначе, чем через суд
Официальный отказ компетентного органа выдать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию
Принадлежность земли истцу и допустимость строительства на ней спорной постройки
Выписка из ЕГРН, договор аренды, документы на приобретение участка (договор дарения, купли-продажи и т.п.)
Безопасность здания и его соответствие техническим нормам
Заключение строительной экспертизы (если сразу не приобщать к иску, придется ходатайствовать об экспертизе в суде, см. п.26 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), заключение органа строительного надзора, пожарного надзора
Наличие постройки и ее технические характеристики
Технический план здания
Возведение постройки истцом
Договор подряда, платежные документы на стройматериалы
В список документов, необходимых, чтобы узаконить самострой через суд, входит квитанция на уплату госпошлины. В данном случае госпошлина рассчитывается от стоимости самовольной постройки (от цены иска) по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (письмо Минфина России от 13.08.2018 № 03-05-06-03/57066). Так как постройка не имеет кадастровой стоимости, то скорее всего, придется заказать рыночную оценку. Гражданам, на чью постройку БТИ оформило техпаспорт и указало инвентаризационную оценку, повезло — такой оценкой тоже можно воспользоваться для расчета госпошлины.
Иск подается:
— в районный или городской суд по месту нахождения постройки, если истец — физлицо;
— арбитражный суд по месту нахождения постройки, если истец — ИП, который предполагает использовать самострой в бизнесе, или юридическое лицо.
В судебном заседании о признании права на самовольную постройку истцу придется не только поддержать свои требования, но и:
— заявить ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы (в ходатайстве нужно предложить эксперта и список вопросов к нему);
— возразить администрации-ответчику, если та считает, что здание подлежит сносу;
— представить по требованию суда дополнительные документы.
Получив решение о признании права собственности, застройщик вправе обратиться в Росреестр и оформить наконец здание в собственность. Подробнее о процедуре подачи документов на регистрацию прав читайте здесь.
Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку
Самовольной постройкой является здание, построенное без разрешения органов местного самоуправления, если на возведение этого здания требуется получение разрешения от местной администрации. Это упрощенное определение. Полное понятие самовольной постройки закреплено в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Так, постройка является самовольной, если:
- она построена на участке, не предназначенном для возведения на нем данной постройки (например, здание магазина построено на участке под ИСЖ);
- постройка возведена на участке, которым лицо не владеет на законном праве (собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного пользования и т.п.);
- при строительстве нарушены строительные нормы и правила;
- постройка возведена без обязательного для этого разрешения или уведомления местных властей.
Любой объект недвижимого имущества неразрывно связан с земельным участком. В этой связи, для легализации (сохранения) объекта самовольного строительства необходимо:
-подтвердить права на земельный участок;
-для сохранения постройки должен быть соответствующий ее назначению вид разрешенного использования участка (далее — ВРИ): если это жилой дом — то ВРИ участка ИСЖ и т.п.;
— потребуется провести экспертизу на соответствие объекта самовольного строительства требованиям безопасности;
-потребуется подтвердить, что Вы пытались получить разрешение на строительство или ввести объект в эксплуатацию ( (п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22).
В случае отсутствия прав на земельный участок потребуется оформление земельно-правовых отношений в соответствии с действующим законодательством. Это может быть заключение договора аренды или выкуп земельного участка.
Изменение ВРИ достаточно сложная процедура, так как ВРИ установлен ПЗЗ-правилами землепользования и застройки.
Кроме того, в отношении земельного участка могут существовать ограничения (сервитуты, санитарно-защитные и водоохранные зоны). Примером сервитута может быть зона вдоль линейного объекта (газопроводы, линии электропередач), на которой практически полностью запрещено возведений иных строений. Водоохранные зоны устанавливаются вдоль рек, озер, прудов или иных водоемов, а изменить эти границы почти нереально.
Для сохранения объекта самовольного строительства потребуется:
-заказать в БТИ технический план;
-получить заключения СЭС, органа пожарного надзора, органа строительно технического надзора (Технадзор);
-согласовать спорные вопросы с владельцами соседних объектов и участков.
Следует отметить, что необходимо учитывать ограничения, указанные в ГПЗУ – минимальные отступы от границ, количество этажей и площадь, соблюдение технических условий на подключение инженерных сетей.
Сначала в обязательном порядке со всеми вышеуказанными документами нужно обратиться в орган местного самоуправления (как правило, это отдел архитектуры и градостроительства) с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о начале строительства (для жилых объектов).
В случае отказа потребуется обратиться в суд с исковым заявлением о сохранении самовольной постройки и признании на нее права собственности. К иску нужно приложить:
-правоустанавливающий документа на земельный участок:
-проект строительства (реконструкции) здания;
-заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций с выводами, что здание не нарушает прочностных характеристик, норм, не создает угрозы для жизни и здоровья людей;
-заключения Роспотребнадзора и МЧС о соответствии здания нормативам и возможности его эксплуатации;
-архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства (АГР) и свидетельство о его утверждении, выданное Москомархитектурой, которые служат доказательством соответствия фасада и этажности здания градостроительным нормам;
-договоры с организациями, эксплуатирующими инженерные сети (если здание эксплуатируется);
-документы, подтверждающие обращение в орган местного самоуправления, ответ органа местного самоуправления;
-квитанция об уплате госпошлины, рассчитывается исходя из инвентаризационной оценки БТИ (по крайней мере не неже) по правилам п. 1 ч. 2 ст. 333.19 НК РФ.
Вместе с вступившим в законную силу решением суда владелец самовольного строения должен обратиться в Росреестр, который располагается по месту нахождения данного объекта. Для государственной регистрации права собственности потребуется также оплатить госпошлину 2000 рублей.
Только после прохождения всех необходимых процедур оформления, человек становиться полноправным хозяином объекта. Узаконить самовольное строение можно в любое время.
За самовольное строительство какого-либо объекта, его владелец несет административную ответственность. А именно:
в первую очередь выписывается предупреждение об устранении нарушений;
штраф;
снос незаконной постройки.
Для того чтобы избежать каких-либо нарушений, перед началом строительства необходимо получить соответствующее разрешение на строительство или уведомить местные органы власти о строительстве жилого дома.
Узаконить самовольную постройку – в интересах владельца
Легализация самостроя – это обязательная процедура, правильное проведение которой позволит без проблем оформить необходимую документацию и получить право на распоряжение недвижимостью.
Согласно действующему законодательству, самостроями признаются постройки, несогласованные с администрацией поселения, в рамках которого они расположены. Для отнесения объекта к категории «самострой» должно выполняться несколько обязательных условий:
- недвижимость возведена на участке, который не является собственностью владельца постройки;
- объект расположился на земле, назначение которой не предполагает возможность строительства недвижимости;
- строение возведено без согласования с административными органами;
- объект построен с нарушением правил градостроений, норм пожарной безопасности и других требований, вследствие чего владелец не смог получить одобрение и согласование.
При выполнении любого из этих условий следует всерьёз обеспокоиться о возможности получения права собственности и распоряжения. Владелец неправомерного объекта недвижимости не имеет права проводить с ним какие-либо юридически значимые операции.
Практика показывает, что количество несогласованных самостроев возрастает. Часто это связано с тем, что граждане, купившие землю, думают, что право строить на ней любые объекты переходит к ним автоматически. Это мнение ошибочное – любая постройка должна быть предварительно согласована.
Перед тем, как приступать к процедуре узаконивания, необходимо трезво оценить вероятность благоприятного исхода путём анализа существующих правил оформления.
Для узаконивания дома, построенного на земельном участке без разрешения на строительство, предварительно следует изучить следующие факторы:
- Наличие права на землю. При отсутствии документов, разрешающих использование земли, узаконить самовольную постройку будет достаточно трудно. Чтобы узаконить права на недвижимость, необходимо либо быть собственником участка, либо арендовать его на требуемых условиях.
- Соответствие типа построенного объекта назначению земли, на которой он возведён. К примеру, жилые дома можно строить только на участках под ИЖС.
- Характеристики постройки. Объект должен соответствовать всем требованиям, прописанным в документации и в плане.
- Отсутствие нарушения прав других граждан. Постройка не должна быть построена в ущерб другим людям, создавать вредные условия.
Несоблюдение этих пунктов повышает вероятность того, что постройку не удастся узаконить. В любом случае, при согласовании владелец получит письмо, содержащее рекомендации по исправлению ошибок и выполнению всех требований. Предварительно постройку нужно поставить на учёт – это позволит оспорить отказ в легализации в случае, если владельцу откажут в проведении процедуры в упрощённом порядке.
Перед тем, как предпринять попытку узаконивания, нужно задуматься о вопросе налогообложения. После легализации самостроя владельцу придётся произвести перерасчёт налоговой базы за последние несколько лет. Если постройка находилась в собственности более 10 лет, то сумму будут рассчитывать за весь период.
Для начала нужно поставить недвижимость на учёт – без этого на получение права собственности рассчитывать не придётся.
Алгоритм действий можно представить следующим образом:
- Заказ технического плана у кадастрового инженера. Стоимость процедуры – около 10 тысяч рублей.
- Оплата госпошлины. Можно сделать в любом МФЦ, сумма равна 350 рублей.
- Передать заявление в МФЦ с приложенным техпланом.
При успешном исходе через 12 рабочих дней собственник получит право собственности. В противном случае придётся рассчитывать только на суд.
При желании решить вопрос через административные органы владелец объекта недвижимости должен обратиться в местный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением.
К личному обращению собственник должен приложить следующий комплект документов:
- документ, подтверждающий личность;
- разрешение на начало эксплуатации постройки;
- доказательства того, что собственник имеет право на владение и пользование землёй, на которой был возведён самострой:
- технический план;
- бумаги по размежеванию, которые составляют сотрудники кадастровой службы или специальные эксперты.
Данный набор бумаг актуален для участков, предназначенных для частного строительства, либо имеющих сельскохозяйственное назначение. Перед сбором пакета документов стоит посетить муниципалитет и узнать всё лично, так как в различных регионах требования могут несколько различаться.
Самостоятельная постройка без согласований уже подразумевает факт того, что владелец участка не получал никаких разрешений. Чтобы получить такое разрешение, ему нужно посетить МФЦ с целью получения градостроительного плана. Получив данную бумагу, нужно приступать к подготовке плана участка с точным указанием месторасположения постройки.
Выполнив все необходимые действия, владелец должен вернуться в МФЦ с планом и схемой для согласования объекта недвижимости. При успешном результате сотрудники выдадут разрешение, на основании которого можно будет обратиться за техническим планом и зарегистрировать постройку.
Если на одном из шагов будет получен отказ, то вопрос придётся решать в судебном порядке.
Итак, если в получении разрешения, подготовке технического плана или регистрации права собственности на недвижимость было отказано, то единственным путём для узаконивания самостроя останется обращение в суд.
Важное условие: для похода в суд владелец постройки должен предпринять попытку получить все разрешения и права в досудебном порядке. Только отказ в одной из инстанций может стать основанием для обращения.
Закон выдвигает следующие требования к подобному судебному иску:
- Обоснование причин возведения объекта недвижимости на собственном или арендованном участке. В качестве подтверждения можно использовать выписку из ЕГРН с приложенным кадастровым планом.
- Описание вида постройки.
- Указание на лицо, занимавшееся возведением объекта, и на продолжительность строительства. При наличии договора подряда можно приложить его, при самостоятельном строительстве прикладываются чеки и различные квитанции, подтверждающие затраты.
- Описание причины обращения, а именно указание на отказ в просьбе о выдаче разрешения на строительство с описанием оснований для отказа.
В качестве ответчика по такому иску будет выступать муниципальная структура. Для запуска рассмотрения дела придётся заплатить государственную пошлину, конкретный размер которой не установлен. Для получения точных данных нужно обращаться к оценщику недвижимости.
Пакет документов для суда должен включать в себя:
- копии заявлений и приложений;
- заключение об оценке, проводимой для расчёта суммы госпошлины;
- технический план или иные бумаги, подтверждающие нахождение на участке самовольной постройки;
- справки о том, что постройка не нарушает права других граждан и не создаёт угроз для их жизни и здоровья;
- документы о принадлежности участка владельцу;
- доказательства того, что собственник пытался решить вопрос путём согласования с администрацией;
- квитанцию об оплате пошлины.
Иск нужно подавать в:
- Мировой суд – при стоимости постройки менее 50 тыс. рублей.
- Районный суд – при стоимости недвижимости выше 50 тыс. рублей.
Если суд вынесет решение в пользу владельца самостроя, то ему останется лишь обратиться в МФЦ с полученным постановлением и узаконить объект недвижимости. Для регистрации нужно предоставить:
- паспорт;
- квитанцию об оплате пошлины;
- судебное решение с отметкой о вступлении в силу;
- заявление;
- техпаспорт объекта.
При наличии судебного решения возможность получения отказа исключена.
ВС РФ объяснил, когда дом без документов не самострой
Любая постройка должна быть узаконена и согласована с местными административными органами. Несоблюдение этого правила может привести как к стандартным штрафным санкциям, так и к безапелляционному сносу здания. Собственник обязан попытаться легализовать самострой в досудебном порядке, а в случае получения отказа на одном из этапов может обратиться в суд.
Использование самовольных построек не допускается, они подлежат сносу. В то же время собственникам дадут возможность привести самострой в соответствие с нормами, требованиями застройки, предусмотренными законом, и в соответствие с разрешительной документацией. Главное — чтобы постройка не угрожала жизни и здоровью собственникам и окружающих.
Частные дома, возведенные на землях для индивидуального жилищного строительства, а также строения для ведения личного хозяйства в населенных пунктах или жилые строения на дачных и садовых участках не снесут, если права на них зарегистрированы до 1 сентября 2018 года. Если параметры домов и строений соответствуют предельным нормам застройки данного участка и законам, а земля находится в собственности на законных основаниях.
Также дом не снесут, если собственник не мог знать о каких-то ограничениях для строительства на своем участке. Если такие ограничения обнаружатся, то это не считает самовольной постройкой.
Суд выносит решение о сносе таких построек или приведении их в соответствие с законом или другими нормами и правилами. В некоторых случаях это может сделать муниципалитет. Местные власти не вправе сносить самострой, если он возведен до вступления в силу Земельного кодекса, а у вас нет правоустанавливающих документов на земельный участок. При отсутствии у вас разрешения на строительство муниципалитет не сможет выдать разрешение на снос, если здание было возведено до принятия Градостроительного кодекса. Местные власти также не снесут самострой на государственной или муниципальной земле. Исключением в данном случае может быть необходимость сноса сооружения из-за его угрозы жизни и здоровью граждан.
Как узаконить самовольную постройку магазина разобрался Верховный Суд
Участок самостроя могут изъять в том случае, если владелец не исполнит в срок снос сооружения или не приведет его в соответствие с установленными требованиями.
Какую самовольную постройку можно легализовать
Дмитрий Уваров, член Ассоциации юристов России:
— Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, а в определенных законом случаях и в ином порядке, если лицо владеет земельным участком на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования. Дом или постройка на участке одновременно должна отвечать следующим условиям: если в отношении земли собственник самостроя имеет права, которые допускают строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу лиц.
Признать право собственности на самовольную постройку можно только через суд по общим правилам гражданского или арбитражного судопроизводства. Заинтересованное лицо подает иск о признании права, подготавливает доказательную базу, свидетельствующую о соблюдении требований, установленных гражданским законодательством, а также земельным и градостроительным. Затем в состязательном процессе обосновывает свои требования, а суд принимает решение об удовлетворении иска или об отказе.
Не подлежит легализации самовольная постройка, которая в силу своих параметров, технических характеристик и состояния создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан. Такая постройка в любом случае подлежит сносу. Кроме того, нельзя признать право на самовольную постройку, если она расположена на участке, находящемся в собственности иного лица. Иными словами, нужно обладать вещными правами, прямо предусмотренными законом, для легализации самостроя.
Что такое самовольная постройка правильно понимают немногие. Определение этому понятию дано в ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Самовольной постройкой признается объект недвижимости, возведенный на земельном участке (жилой дом, строение, заправка, магазин, баня и др.), а также объекты незавершенного строительства, которые возводятся либо были возведены на участке без получения согласований и разрешений.
При самовольной постройке право собственности на объект недвижимости у владельца этой недвижимости не возникает. А поскольку права собственности нет, то и распоряжаться незаконно возведенной постройкой человек не может.
Если физическое или юридическое лицо нарушило правила застройки, тогда в соответствии с ФЗ «О нарушении требований в процессе строительства зданий» оно будет привлечено к административной ответственности.
Санкция предусматривает наложение штрафа в таком размере:
- 2–5 тысяч рублей – для физических лиц;
- 20–50 тысяч рублей – для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
- 0,5–1 миллион рублей – для юридических лиц.
Как ВС РФ помог ИП самострой узаконить?
Несмотря на то что в законе прямо говорится о том, что самострой подлежит сносу, не всегда собственник незаконно возведенного объекта недвижимости может распрощаться с ним.
Как в суде обосновать право собственности на самовольную постройку? В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ прописаны случаи, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку.
Обычно подтверждение права собственности на самострой проводится тогда, когда на собственника/заказчика подается иск в суд о сносе объекта недвижимости. Ответчик в то же время подает встречный иск в суд о признании права собственности на строение.
Суд может признать право собственности на участок только в том случае, если человек возвел постройку на собственном земельном участке. Если же земля ему не принадлежит, тогда судья откажет истцу в признании права собственности и не удовлетворит его иск.
Чтобы осуществить легализацию незаконно возведенного строения, собственник этого строения, а также земельного участка, должен соблюсти ряд условий:
Согласно ст. 22 ГК РФ оформить незаконную постройку можно только в том случае, если земля находится в собственности того человека, который и возвел здание (сооружение).
Но что делать, если участок не принадлежит человеку на правах собственности, как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если участок находится во владении местных органов власти, то решение о сносе незаконно возведенного объекта должен решать орган местного самоуправления.
Компенсация за снос допустима только в одном случае – если юридическое лицо приобрело здание с зарегистрированным правом собственности, но потом оказалось, что это здание было признано самостроем. Тогда собственник может рассчитывать на возмещение убытков из казны РФ.
Компенсация является однократной и применяется только в случае утраты права собственности на строение, а размер компенсации зависит от расходов на снос самостроя.
В широком смысле под понятием «самострой» подразумевается постройка какого-либо предназначения, возведенная на участке земли без уведомления соответствующих органов и получения от них официального разрешения на строительство (параграф 222 Гражданского Кодекса). Проще говоря, это любые объекты недвижимости, выполненные самовольно и без согласования с администрацией.
Самостроем признают:
- здания, возведенные на земельном участке, не оформленном надлежащим образом;
- объекты недвижимости на территориях, не предназначенных для застройки;
- строения, построенные без согласования с местными властями и получения от них разрешения не подобную деятельность;
- постройки, чье возведение осуществлялось с нарушениями норм градостроения и пожарной безопасности.
Владелец нелегально отстроенного здания не будет обладать правом собственности в отношении него. Иначе говоря, не сможет продать объект, подарить, сдать в аренду и произвести с ним прочие юридические действия.
Интересно, что в последнее время случаи нелегального возведения строений всплывают все чаще. В большинстве своем подобное связано с неосведомленностью граждан о том, что приобретение участка земли еще не наделяет их правом строить на нем объекты недвижимости. Люди попросту не знают, что любые постройки на купленной территории требуют предварительного согласования с органами администрации.
В дальнейшем от такой неосведомленности возникают серьезные проблемы в виде штрафных санкций в размере до 1 млн. рублей, а в худшем случае — принудительный снос (если строение несет угрозу жизни, здоровью незаинтересованных лиц либо нарушает их права).
Можно ли узаконить самовольную реконструкцию жилого дома?
Рассмотрение вопроса в суде являет собой процесс достаточно долгий и сложный. Прежде чем приступать к составлению искового заявления, следует обратить внимание на некоторые важные аспекты.
Таковыми считаются:
- Наличие документов, подтверждающих право собственности. Если бумаг не имеется, потребуется уладить этот вопрос, обратившись в Росреестр либо МФЦ.
- Категория земли. Если строение возведено на участке под индивидуальное строительство (ИЖС), под личное подсобное хозяйство — проблем не возникнет. Если предназначение земли иное, сначала потребуется перевести территорию в нужную категорию.
- Наличие доказательств того факта, что объект не нарушает права третьих лиц и не посягает на их безопасность. Потребуется получить от соседей письменное пояснение относительно того, что строение не заступает на их границы и в целом не создает неудобств.
- Соблюдение при строительстве норм и правил возведения жилых и нежилых строений. Документы следует запросить в БТИ и в канцелярии архитектурного отдела населенного пункта.
Сбором указанных документов, разрешений, пояснений следует заниматься до подачи иска в судебные органы.
Целью искового заявления считается требование узаконить строение и признать право собственности на него.
В обязательном порядке освещаются моменты:
- вид права на землю;
- тип самовольно построенного объекта;
- сведения о физическом лице, осуществившем строительство;
- обоснование причин самовольного возведения объекта;
- факты, доказывающие отсутствие угроз посторонним лицам;
- подтверждение соблюдения градостроительных нормативов.
Иски такого типа обладают достаточно сложной структурой, поэтому составление документа стоит проводить совместно с юристом.
Пакет документов не имеет строгих рамок, но вне зависимости от строения, в список входят следующие обязательные бумаги:
- паспорт;
- правоустанавливающие документы на земельный надел;
- бумага, доказывающая факт регистрации права собственности на землю;
- кадастровый паспорт;
- согласие на ввод в эксплуатацию;
- техническая документация на участок и строение;
- справка из БТИ;
- пояснение от соседей об отсутствии претензий к объекту.
Дополнительно потребуется привлечь службы города, работающие по санитарному, пожарному и градостроительному направлению, для проведения экспертизы. По результатам проверки составляется акт.
Документация вместе с исковым заявлением передается в канцелярию судебного органа. В случае положительного результата по итогам заседаний, гражданин получает соответствующее постановление, с которым следует обратиться в Росреестр и зарегистрировать право собственности на объект.
Легализация незаконно построенного объекта недвижимости чаще всего происходит в суде. Возможно и мирное решение вопроса, но только при соблюдении всех необходимых условий. В любом случае процедура узаконивания возведенной постройки требует сосредоточенности, понимания и знания законов, а также сбора документов и тщательной подготовки. Поэтому в делах такого плана рекомендована помощь специалиста.
Возможно ли вообще оформление постройки в свое владение? Многие люди заслуженно считают процедуру весьма сложной. Такие нарушители полагают, что им вполне достаточно просто скрыться от возможных проверок и использовать построенный объект без привлечения лишнего внимания. Однако этот метод, как выясняется, не слишком эффективен, и, в случае обнаружения самостроя, собственнику грозит немалый штраф. Пожалуй, данные перспективы уже будут полноценным ответом на вопрос, стоит ли вообще оформлять построенный объект в собственность.
Несколько возможных последствий:
- Узаконивание застройки даст право собственнику полноценно владеть строением: он вполне может его реализовать, сдать в аренду, разделить на доли, обменять, подарить и т.д. Однако должны быть в наличии соответствующие документы, иначе любые действия с объектом невозможны.
- Незаконная застройка, в случае ее обнаружения, может повлечь за собой серьезное денежное взыскание. Причем подобное наказание применимо, как к обычным людям, так и к ЮЛ. В соответствии с положениями ст.9.5 КоАП РФ, различия только в сумме штрафа. Если ФЛ «награждается» взысканием в сумме от 2 до 5 тысяч рублей, ЮЛ вполне может раскошелиться на сумму до 1 млн. рублей. Наказанию может быть подвергнут и тот, чья застройка сводит на нет целевое применение надела или непосредственно создает угрозу окружающей природе.
- Налоги на применение земли будут существенно увеличены. Т.е. налог на использование объекта на землевладении будет рассчитан в троекратном размере. Если бы до постройки он заплатил бы за 1 год, то по факту неразрешенной застройки надела будет удерживаться сумма, как за 3 года.
- Владелец неразрешенной застройки наверняка будет принужден к ее сносу. Если проверяющим будет доказано, что существующая постройка напрямую угрожает жизни и здоровью, расположена на земле, находящейся в муниципальной собственности, или судом была принята резолюция о сносе, последствия очевидны, а все расходы несет владелец.
- Вполне может произойти лишение индивида его земельной собственности, на которой была произведена застройка. Правообладатель, которым является государство, просто признает заключенное соглашение об аренде или безвременном обладании участком ничтожным. А постройка в обязательном порядке сносится.
Иными словами, строение, не прошедшее обязательного получения легитимного статуса является очевидной проблемой для его владельца. Наихудшего развития событий поможет избежать разве что своевременное правовое оформление всей документации на постройку. В любом случае, это значительно дешевле, чем пени и тройное удержание налогов.
В августе 2018 года произошли некоторые перемены в самом процессе получения одобрения и последующей регистрации допущенной застройки. Федеральный закон № 339-ФЗ от 3.08.2018 дополнил показатели самоуправно построенных объектов, отнеся дачи и дачные участки к числу садовых территорий.
Процесс получения легитимного статуса застройки (с учетом принятых новшеств):
Законодательство одобряет застраивание участков под ИЖС жилыми домами, мастерскими, саунами и пр. Причем любой возводимый объект может быть капитальным либо временным. Капитальный объект должен быть зарегистрирован в собственность.
Получить законный статус на дом, выстроенный на участке под ИЖС – несложная процедура, при наличии у собственника на руках акта, разрешающего постройку, выданного ему в администрации. Владельцу останется только провести строительство, проинформировать о его окончании, оформить технический паспорт построенного дома. Если изначально разрешения владелец не получал, он вынужден будет обратиться в инспекцию, подать заявление на получение разрешения и выплачивать штраф. Взыскание будет произведено в обязательном порядке. Если же вместо разрешения будет получен отказ, владельцу остается обратиться в судебную инстанцию.
Пример:
Гражданином был построен дом на земельном наделе, предназначенном для ИЖС. Он проигнорировал обязательство проинформировать администрацию и получить разрешение на строительство. Логично, ему было отказано в Росреестре в регистрации построенного им дома. Проведенная проверка выяснила, что разрешения на строительство у гражданина не было. Ему, как ФЛ, был выписан штраф в размере 2000 рублей, а далее пришлось пытаться установить законный статус, обращаясь в администрацию.
Теперь в законодательстве отсутствует понятие «дачного участка», и данные земельные наделы получили название садовых. Действия для узаконивания дома на садовом участке не отличаются от приведенных выше. Владельцу необходимо заранее уведомить администрацию о начале строительных работ с приложенными к уведомлению планом-схемой и документом, подтверждающим владение землей. Получив одобрение от администрации, владелец осуществляет застройку, по окончании которой информирует администрацию о завершении работ. После подготовки технического плана, информация через МФ передается в Росреестр. При наличии на участке отдельно стоящих или прилегающих к дому бани, гаража, кухни или беседки, им так же требуется получение регистрации.
Объект, выстроенный на чужой земле, признается незаконным и подлежит сносу. Застройщик никоим образом не сможет оформить его в собственность и использовать по прямому назначению. Законный владелец земли имеет право истребовать удаления неправомерной постройки, путем подачи негаторного иска. В том случае если строитель объекта владеет частью земельного надела, ему необходимо привести факты, доказывающие использование при строительстве только своей площади участка, иначе право обладания будет за другим владельцем. При этом данному лицу надо будет возместить строителю понесенные им траты. Индивидуально будет определяться стоимость построенного объекта.
Пример:
Гражданином был подан в суд иск с требованием сноса выстроенного спортивного клуба, занимавшего 18 см территории, принадлежавшей истцу. Судебная инстанция отклонила иск, посчитав незначительным захождение клуба на его участок. Апелляционная комиссия так же приняла сторону ответчика. Истец не смирился и дошел со своей претензией до Верховного суда РФ. Последним было отмечено подтверждение факта владения истца участком с доказательством факта захождения в ее собственность. Дело было направлено на новое рассмотрение.
Если объект построен на земле, которая не была за кем-либо оформлена, его правомерности добиться сложнее. Если земельный участок числится на балансе района или города, требуется определение его целевого назначения. Такой может считаться земля, относящаяся с оберегаемым ресурсам лесного или водного фондов, или земля, на которой расположены объекты культурного и исторического наследия – любое построение на таких землях воспрещается. А самовольно построенный объект подлежит сносу.
Согласно положениям ГК РФ легализация подобных объектов допустима, если:
— целевая значимость земельного надела допускает застройку;
— построенный объект соответствует принятым нормам СНиП и допустимо дополняет ландшафт земельного участка;
— права третьих лиц, в числе которых владельцы частных участков, не нарушены;
Правомерность объекта осуществляется через администрацию или суд. Строитель и владелец имеет право оформить доверенность на легализацию выстроенного объекта. Однако чаще всего ему может потребоваться разрешение от органа местного самоуправления, а получить его довольно сложно.
Оформление во владение осуществляется в 2 шага. Сначала администрации предъявляются доказательства правомерности объекта, с полным соответствием его всем градостроительным нормам. Затем объект регистрируется в виде собственности в ЕГРН, а его новый владелец получает из Росреестра необходимую выписку.
Существует 2 метода легализации: административная и судебная. Первая выполняется с участием ГЗК или специальной комиссии, старательно пресекающей любую попытку своевольного строительства. Вторая происходит путем подачи иска, сбора доказательной документации, проведения экспертного оценивания, участия в судебных слушаниях и т.д. Этот вариант считается более сложным. Хотя зачастую только он является доступным. И для отсутствия проблем, лучше сразу заручиться поддержкой грамотного юриста.
Самовольная постройка (самострой) — это архитектурное сооружение (объект капитального строительства), возведенное с нарушением законодательных норм и требований. По закону, собственники нелегального имущества обязаны внести в казну штраф или снести его самостоятельно, за свой счет.
Возведенным самовольно считается любая постройка, работы над которой производились без разрешения на строительства и проектной документации. Заново построенный объект или после реконструкции, который не зарегистрирован в Росреестре и был введен в эксплуатацию не по закону, считается нелегальным.
Градостроительный план и техусловия необходимы для определения пятна застройки, плотности застройки, отступов, проведения инженерных коммуникаций к объекту. Этот документ описывает характеристики и ограничения земельного участка.
Процедуру проводит профильная организация. В работе специалисты используют различные методы: осмотр объекта, расчет максимальной нагрузки на несущие конструкции. Еще нужно учесть имеются ли нарушения по отношению к соседним участкам.
Обратиться в ГЗК имеют право те граждане, которые при строительстве объекта нарушили целевое назначение земельного участка. Чтобы легализовать здание через Госинспекцию, застройщик должен подготовить следующие документы:
- Заявление;
- ЗОС — Заключение о соответствии объекта строительным нормам и подтвердить, что конструкция является безопасной для здоровья и жизни граждан;
В суде можно оспорить решение комиссий о сносе самовольной постройки и добиться разрешения на легализацию такого вида конструкции. Положительное решение судьи является основанием для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации имущественных прав. Узаконить самострой через суд можно с помощью следующей последовательности действий:
- Сбор документов — ГПЗУ, документы на землю — собственник недвижимости обязан предоставить на рассмотрение суду исковое заявление, справку из росреестра и градостроительный план земельного участка. Срок действия последнего составляет три года с момента его оформления;