Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как открыть свой чоп охраны с нуля в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На рынке охранных услуг очень высокая конкуренция, потому что порог вхождения невысок. Минимальный уставной капитал — всего 100 тысяч рублей. Однако для того, чтобы завоевать доверие заказчиков и получить крупные объекты, нужно иметь хорошую репутацию и понимать нюансы дела. Свои советы начинающим предпринимателям для портала БИБОСС дал председатель наблюдательного совета группы охранных предприятий «Контр» и предприниматель с большим стажем Ильдус Янышев.
Как открыть охранное предприятие
Как мы уже говорили, минимальный уставной капитал для открытия ЧОП — это 100 тысяч рублей. 250 тысяч рублей — для открытия охранного предприятия, которое может применять огнестрельное оружие.
На что пойдут первоначальные инвестиции? На аренду офиса, оплату труда кадровой службы, бухгалтера, на накладные расходы вроде пошива обмундирования, покупку радиостанций и спецсредств (наручники, резиновые палки и пр.). Также, возможно, придётся потратиться на обучение сотрудников, поскольку законом предусмотрено обязательно наличие удостоверения частного охранника (4, 5 или 6-го разряда).
Реклама — необходимый элемент. Обязательно нужно создать сайт, запустить рекламу в соцсетях.
Для открытия частного охранного предприятия нужно получить лицензию, которая с 2016 года выдаётся специальным подразделением Росгвардии. Документ выдаётся на пять лет с указанием вида деятельности. Для получения лицензии нужно будет заплатить госпошлину.
Организация работы ЧОП с нуля: с чего начать начинающему предпринимателю?
Осуществление частной охраной деятельности, происходит после оформления договорных отношений с клиентами. То есть подписывается договор (руководителем ЧОП и заказчиком) с указанием срока предоставления услуг, вида охраны и прочих нюансов.
Иными словами, охранные лицензированные услуги оказываются на базе заключенного договора с заказчиком.
- Обеспечивает защиту жизни граждан, включая их здоровье.
- Охраняет разнообразные объекты либо частное имущество. Здесь может подразумеваться и транспортировка имущества.
- Проектирует, устанавливает и обслуживает сигнализации охранно-пожарного типа, включая оперативное реагирование на поступивший сигнал тревоги.
- Консультирует клиентов в вопросах, связанных с правомерностью защиты от покушений на собственность либо с безопасностью.
- Отвечает за безопасное проведение многолюдных мероприятий.
- Организует и осуществляет режим пропускного типа на разного рода предприятиях и прочих объектах.
С чего начинается открытие ЧОПа? В идеале – с мониторинга рынка. Важно понять, кто ваши потенциальные клиенты, какие услуги для них актуальны, насколько заполнена соответствующая ниша, какова специфика работы конкурентов. Без качественного мониторинга открытие частного охранного предприятия сродни русской рулетке. Можно выйти на крупную прибыль и эффективно развивать бизнес. А можно и прогореть, закрыть стартап и остаться в долгах (если для продвижения услуг на рынке планируется использовать заемные средства).
Итак, мониторинг проведен, целевая аудитория определена, спрос и предложение изучены. Что дальше? Оцениваем рентабельность проекта.
Согласно действующему законодательству, охранная деятельность не входит в перечень разрешенных для ИП. Соответственно, ЧОП открывается исключительно в формате юридического лица. Организационную форму можно выбирать. Практика показывает, что рациональнее всего регистрировать ООО.
Процедура регистрации стандартная. Для создания юридического лица нужны:
- Устав ООО (можно использовать типовой или доверить составление документа профессиональному юристу).
- Протокол собрания участников общества с ограниченной ответственностью, решение о создании организации.
- Данные о юридическом адресе. Если собственный отсутствует, можно его арендовать, в этом случае в пакет документов включается гарантийное письмо от собственника.
- Заявление установленного образца (форма Р11001).
- Подтверждение уплаты госпошлины.
Также необходимо определиться с режимом налогообложения ЧОПа. Общая система применяется по умолчанию. Если для юрлица выгоднее работать на упрощенке, заявление о смене режима налогообложения нужно подавать сразу же.
Как открыть ЧОП с нуля? Пошаговая инструкция
ЧОП не может работать без офиса. Во-первых, это требование налоговой инспекции для регистрации юрлица. Во-вторых, без соответствующего помещения не получить лицензию на осуществление охранной деятельности.
Использовать можно как собственное, так и арендованное помещение. Ограничение по площади обусловлено лишь тем, что по нормативам должно быть выделено место под хранение спецсредств и оружия. Также для эффективной деятельности организации потребуется обустройство переговорной комнаты, служебного помещения для персонала.
Мало зарегистрировать юрлицо, получить лицензию и нанять в штат профессионалов. На начальном этапе работы любого ЧОПа огромное значение имеет привлечение клиентов. Как показывает практика, есть два пути:
- Работа по так называемому теплому кругу (друзья, знакомые, рекомендации).
- Запуск полноценной рекламно-маркетинговой кампании.
Один путь не исключает другого. В любом случае процесс привлечения клиентов является динамичным. К формированию портфеля придется приложить определенные усилия. Информацию о потенциальных клиентах можно искать на профильных сайтах, в бизнес-каталогах. Также не стоит сбрасывать со счетов маркетинговые компании, располагающие большими клиентскими базами. Сотрудничество с ними иногда приносит неплохие плоды.
На формирование и увеличение клиентского портфеля отлично работает метод прямых продаж. Сказывается специфика охранного бизнеса. Сетевые программы продвижения тоже работают. Но ключевые услуги все равно приходится продавать прямым методом.
Rated 1 out of 5 2.12.2021 Отзыв о ЧОО «Русские Витязи»
Работал у них в ТЦ,два дня приболел,вычли за неделю и штрафы. Кидают. Аккуратно
Андрей Rated 5 out of 5 2.12.2021 Отзыв о Группа компаний «Цезарь Сателлит»
Работала в баре и там стояла именно от них сигналка. Довольна скоростью реагирования
Катя Rated 5 out of 5 2.12.2021 Отзыв о Группа Компаний РСТБ
Работаю в этой компании с момента её основания. Прошёл всё этапы развития. Белая зарплата, официальное оформление, есть возможность подработок. Конечно, как и везде будут …
Михаил Rated 1 out of 5 1.12.2021 Отзыв о ЧОО «Витязь-Восток»
ТЦ Столица, ТЦ Солнечный Рай не заплатили за месяц. Аферисты врут и сами себе верят, креста на них нет Бог им судья, а именно …
Любому агентству по охране нужен офис.
В котором будет проходить общение с возможными клиентами, собеседования, может быть, обучение новых сотрудников а также, в офисе будет рабочее место для бухгалтера.
Поскольку в помещении под офис должен быть отдельно кабинет для руководителя, и приемная, где и могут находиться остальные работники (бухгалтер, личный помощник), это должно быть двухкомнатное помещение, как минимум, с площадью от 15-ти квадратных метров.
Расходы на аренду и на офисное оборудование
«Создание денег — это искусство, работа — это тоже искусство, а хороший бизнес — это лучшее искусство.»
Энди Уорхол
| Вид затрат | Стоимость (в руб.) |
|---|---|
| Итого: | От 74 000 руб. |
| Аренда офиса | От 7000/месяц |
| Оплата телефонной связи офиса | От 2000/месяц |
| Офисная мебель | От 20 000 |
| Офисное оборудование (компьютеры, телефоны, принтеры и т.д.) | От 45 000 |
К основному оборудованию для того чтобы открыть охранное агентство относится оружие, рации, а также мобильные телефоны.
В среднем это обойдется, при расчете на 20 сотрудников:
| Вид затрат | Стоимость (в руб.) |
|---|---|
| Итого: | 37 500 руб. |
| Мобильные телефоны | 18 000 |
| Мобильная связь | 2 000 |
| Рации | От 10 000 |
| Связь по рации | От 1 500 |
| Наручники и дубинки | От 6 000 |
Как открыть ЧОП: пошаговый план с готовыми расчетами
После открытия охранного агентства, стоит провести рекламную кампанию среди потенциальных клиентов.
Первым делом, ими становятся знакомые или те, кто пришли по совету знакомых.
Но для успешного бизнеса стоит значительно расширить круг клиентов.
Чем больше клиентов, тем больше заказов, а следовательно растет и прибыль.
Где брать информацию о потенциальных клиентах охранного агентства?
- сайты предприятий в интернете, страницы в социальных сетях;
- закупка баз данных маркетинговых агентств;
- государственные базы данных по фирмам (следует обратить внимание на молодые фирмы, так как они, скорее всего, еще не заключили договор с другими ЧОП);
- обход города и формирование собственной базы возможных клиентов.
| Вид затрат | Стоимость (в руб.) |
|---|---|
| Итого: | От 20 000 руб. |
| Реклама в транспорте | От 5 000 |
| Реклама на радио | От 10 000 |
| Реклама в газетах/журналах | От 5 000 |
Чтобы открыть частное охранное агентство, требуется получить лицензию, которая действует в течение пяти лет.
Основные требования:
- Оформление юридического лица.
- Уставной капитал – от 100 тыс. руб. без оружия и от 250 тыс. руб. при использовании охранниками оружия или при предоставлении услуг пультовой охраны.
- Уставной капитал не может включать привлеченные средства, такие как займы.
- Вклад в уставной капитал в виде имущества не может превышать 50%.
- У руководителя должно быть высшее образование, а также опыт работы охранником.
- Учредителями ЧОП не могут быть: иностранные лица; общественные организации; лица без гражданства; государственные служащие и лица, имеющие судимость.
- ЧОП не может быть дочерним предприятием, при условии что головная компания занимается другой деятельностью.
- Обязательно следовать правилам обращения с оружием.
Частное охранное агентство – перспективный бизнес, который больше всего подойдет бывшим военным или лицам, связанными с правоохранительными органами. Но занять место в охранном бизнесе непросто, а для открытия ЧОП потребуются немалые финансовые вложения. Если начальный капитал невелик, можно начать с небольшого охранного агентства, а со временем увеличить перечень предоставляемых услуг, с применением огнестрельного оружия и пультовой охраны. Это позволит ЧОП выйти на новый уровень доходов.
В порядок закупки услуг охраны с 31.03.2020 внесены изменения. В соответствии с Постановлением Правительства № 99 от 04.02.2015 список требований к участникам расширился. А на основании Постановления Правительства № 1085 откорректированы правила, в соответствии с которыми оцениваются заявки. Данные нововведения исполняют поручение правительства и повышают безопасность учреждений сферы образования.
Теперь к участникам закупок услуг охраны предъявляются дополнительные требования: у потенциального исполнителя в течение 3 последних лет до момента подачи заявки должен быть реализованный контракт по 44-ФЗ или 223-ФЗ на охрану объектов, относящихся к сфере образования или науки. Причем стоимость этого договора должна быть более 1/5 от НМЦК текущей закупки.
Данный опыт участника подтверждается документами, входящими в состав заявки:
- Копия исполненного договора, информация о нем должна быть доступна в реестре контрактов. Обязательства по контракту были выполнены в полном объеме, без применения неустоек (штрафов, пеней).
- Копия акта (актов) выполненных работ. Документ составляется в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете, в нем обозначается цена предоставленных услуг. Дата подписания акта должна попадать в трехлетний промежуток, отсчитываемый от срока окончания подачи заявок по текущей закупке.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Закупка охранных услуг проводится по коду ОКПД 2 — 80.10.12.000 Услуги охраны. Многие заказчики самостоятельно решают провести закупочную процедуру данного вида услуг. Для других заключение контракта на охрану — обязанность.
Охранные услуги оказываются различными организациями. Одним из них требуется действующая лицензия на частную охранную деятельность, другие занимаются данным видом деятельности в силу закона. Для начала определите категорию охраняемого объекта и тип закупаемых охранных услуг:
- частная охранная деятельность — ее осуществляют ЧОПы, имеющие лицензию;
- ведомственная охрана — осуществляется уполномоченными государственными органами;
- вневедомственная охрана — проводится войсками Росгвардии;
- услуги ФГУП «Охрана» Росгвардии — подведомственное Росгвардии учреждение, которое вправе охранять ведомства и остальные категории заказчиков.
По общему правилу цены на охранные услуги устанавливает рынок. В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона №226-ФЗ цена услуг охраны ВНГ подлежит государственному регулированию. Постановление Правительства №1303 от 06.12.2016 предусматривает правила установления тарифов на охранные услуги имущества и объектов в зависимости от пользователей:
- граждан и организаций;
- органов государственной власти и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
В методике Росгвардии по Приказу №158 от 06.06.2017 утверждаются правила установления тарифов на охранные услуги. Информация о том, что Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу, в ней не подтверждается. В документе указывается, что если Росгвардия участвует в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ, то допускается снижение утвержденного тарифа на техническую охрану до 50 процентов.
После того как заказчик разобрался в тонкостях приобретения охранных услуг, он выбирает любой из разрешенных способов определения поставщика:
| Способ определения поставщика | Причина выбора | Дополнительные особенности |
|---|---|---|
| Электронный аукцион | Если единственным критерием при выборе охранной организации в учреждении является цена | |
| Открытый конкурс в электронной форме | Выбор исполнителя на основании стоимостных (предлагаемая цена) и нестоимостных критериев (квалификация или качественные, функциональные и экологические характеристики объекта контракта) | Не проводится при закупке охраны объектов образовательных и научных организаций |
| Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме | Так как установлены дополнительные требования по Постановлению №99 от 04.02.2015 | Проводится исключительно для охраны объектов образовательных и научных организаций |
| Запрос котировок в электронной форме | Если НМЦК не выше 500 000 руб. и годовой объем закупок не более 10% СГОЗ или 100 000 000 руб. | Не проводится при закупке охраны объектов образовательных и научных организаций |
| Закупка у единственного поставщика (по п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ) |
|
П. 5 применяется только отдельных категорий заказчиков (учреждения культуры, образования, науки, спорта) |
| Закупка у единственного поставщика (по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ) | Заключение договора с единственным поставщиком Росгвардией по перечню 928-р или своей ведомственной охраны отдельными заказчиками по постановлению №514 | Обязательно уведомление контрольного органа после заключения контракта |
При проведении конкурентных способов покупки охранных услуг придерживайтесь следующего общего алгоритма:
- Подготовьте приказ об осуществлении закупки.
- Включите в план-график.
- Подготовьте извещение, проект контракта, документацию (для конкурса и аукциона). Разместите их в ЕИС.
- Составьте протоколы по итогам рассмотрения заявок.
- Заключите контракт.
При подготовке закупочной документации разделите ее на разделы:
- информационная карта, где указываются все обязательные для документации сведения;
- проект контракта;
- техническое задание — содержит необходимые требования к оказываемым услугам.
Не забудьте включить в техническое задание следующее:
- общие требования (предмет контракта, код ОКПД 2, ИКЗ);
- цель и правовое основание;
- источник финансирования, порядок расчетов, обоснование НМЦК;
- перечень нормативных актов, на основании которых оказываются услуги;
- требования к характеристикам из КТРУ;
- место, условия, срок оказания услуг — адреса объектов, режим охраны, количество постов, смен и человеко-часов;
- требования к качеству и безопасности услуг;
- конкретные обязанности сотрудников охранной службы;
- задачи и требования, возлагаемые на исполнителя;
- другие требования по решению заказчика.
Для конкурса с ограниченным участием в электронной форме предусмотрите обязательные требования:
- Значимость стоимостных критериев составляет 40%, нестоимостных — 60% (п. 11 Правил оценки заявок №1085).
- Установите критерий — квалификация участников закупки и к нему показатель — опыт участника. Его значимость составляет не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев (п. 11 Правил оценки заявок №1085).
- Показатель «Опыт участника» формируйте только из следующих подпоказателей (п. 27(4) Правил оценки заявок №1085): общая стоимость исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов, общее количество исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов.
- Установите дополнительное требование по ч. 2 ст. 31 Закона №44-ФЗ — наличие за 3 года до даты подачи заявки опыта исполнения одного контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание охранных услуг объектов. Стоимость такого контракта составляет не менее 20% НМЦК проводимой закупки. В качестве документов, подтверждающих соответствие требованию, исполнитель прикладывает подписанные не ранее чем за 3 года до даты окончания подачи заявок документы: копию исполненного без неустоек контракта; копию актов выполненных работ, подтверждающих стоимость контракта.
- Не используйте сведения об исполненных контрактах в качестве критериев оценки (п. 30 Правил оценки заявок №1085).
Дополнительные требования используются и в электронном аукционе. Укажите их в извещении и документации.
Федеральный закон №226-ФЗ от 03.07.2016 регламентирует, может ли Росгвардия участвовать в аукционе или ином конкурентном способе определения поставщика — Росгвардия самостоятельно или через региональные управления участвует в любой процедуре, размещенной на официальном сайте закупок. Подтверждение соответствия на оказание охранных услуг по п. 1 ч. 1 ст. 31 Росгвардии не требуется.
Процедура: 0373200081220000789
Для заключения контракта с единственным поставщиком придерживайтесь следующего алгоритма:
- Подготовьте приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика. Это необязательно, но проверяющий вас орган вправе потребовать основание для ее проведения. Им и является приказ.
- Включите в план-график (отдельной строкой по п. 6 и на годовой объем финансирования по п. 4 или 5).
- Определите и обоснуйте цену по п. 6 в порядке, который предусмотрен в ст. 22 Закона №44-ФЗ.
- Заключите договор.
Включите в договор типовые условия, которые используются и в договорах, заключаемых в рамках конкурентных процедур:
- сведения о договаривающихся сторонах;
- предмет договора и ИКЗ;
- срок оказания услуг;
- условия оказания услуг (техническое задание);
- права и обязанности сторон;
- порядок сдачи-приемки услуг;
- стоимость и порядок расчетов;
- ответственность сторон в соответствии с Постановлением №1042 от 30.08.2017;
- срок действия, порядок изменения и расторжения договора.
Заказчик добавляет в договор требования, которые считает необходимыми, например, условия разрешения споров, антикоррупционную оговорку, список приложений.
В договор обязательно включите обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или ведомственной охранной организацией.
ВАЖНО! В соответствии с ч. 2 ст. 93 закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта направляет в контрольный орган закупок уведомление о закупке с обоснованием заключения контракта по п. 6 ч. 1 ст. 93.
Пакет документов при направлении в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении договора на ведомственную охрану или охрану службами Росгвардии:
- уведомление (письмо) в произвольной форме;
- копия заключенного контракта, содержащего обоснование цены контракта;
- обоснование заключения контракта.
Постановление правительства №587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, которые не подлежат государственной защите. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.
Если такой объект включен в Перечень №514 или 928-р, закупайте охранные услуги у Росгвардии или у своей ведомственной охранной организации по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ. А вот, например, заключение договора по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с Росгвардией и СОШ или детским садом невозможно, т.к. эти объекты не включены в распоряжение №928-р.
Если ведомственная охрана не создана или объект не включен в Перечни №514 и 928-р, придется проводить конкурентную закупку или заключать контракт с единственным поставщиком по иным основаниям.
Перечень возможных способов закупки в таблице:
| Способ закупки | В каких случаях применять | Дополнительные особенности |
|---|---|---|
| Электронный аукцион |
При любой НМЦ. Единственный критерий выбора победителя — цена |
Для охраны объектов образовательных и научных организаций устанавливаются дополнительные требования к участникам |
| Открытый конкурс в электронной форме |
При любой НМЦ. Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013 |
Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций |
| Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме |
При любой НМЦ. Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013. Устанавливаются дополнительные требования к участникам по постановлению правительства №99 от 04.02.2015 |
Проводится исключительно для охраны объектов образовательных и научных организаций |
| Запрос котировок в электронной форме |
НМЦК не превышает 500 000 рублей. Сумма всех закупок не превышает 10% СГОЗ и 100 000 000 рублей |
Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций |
| Закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ |
Цена контракта не превышает 600 000 рублей. Сумма всех закупок не превышает 2 000 000 рублей или 10% СГОЗ и 50 000 000 рублей |
|
| Закупка у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ |
Цена контракта не превышает 600 000 рублей. Сумма всех закупок не превышает 5 000 000 рублей или 50% СГОЗ и 30 000 000 рублей |
Применяется только отдельными категориями заказчиков, указанными в п. 5 (учреждения культуры, образования, науки, спорта и т.п.) |
| Закупка у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ |
При любой цене контракта. Единственный поставщик Росгвардия (по Перечню №928-р) или собственная ведомственная охрана (по Постановлению №514) |
Обязательно уведомление контрольного органа |
Определение НМЦ производится методом сопоставимых рыночных цен. Исключение — услуги Росгвардии; цена услуг охраны ВНГ подлежит госрегулированию. Правила установления тарифов определены в постановлении правительства №1303 от 06.12.2016.
Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу. Постановлением №645 от 08.05.2020 правительство уполномочило Росгвардию определять НМЦ на все услуги по согласованию с Минфином. Сам порядок пока не утвержден.
Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.
Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.
|
Дополнительные требования к участникам |
Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям |
|---|---|
|
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК |
Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней). Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке |
Дополнительные требования устанавливают при проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме или электронного аукциона. При выборе иных способов закупки они не предъявляются.
Шаг 3. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки. Описание объекта закупки на услуги ЧОП формируйте согласно КТРУ. На иные услуги позиции КТРУ отсутствуют.
Шаг 4. Предусмотрите правила оценки заявок. В конкурсе с ограниченным участием пропишите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с постановлением правительства №1085 от 28.11.2013. Критерии оценки: стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника). Предельная значимость критериев:
- стоимостные — 40%;
- нестоимостные — 60%.
Показатель квалификации участника — опыт. Его значимость должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев.
Показатель «Опыт участника» оценивается только по подпоказателям:
- общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
- общее количество исполненных контрактов (договоров);
- наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).
Охрана Росгвардией или собственной ведомственной охраной подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ.
При закупках по пункту 6 придерживайтесь следующего алгоритма:
- Определите и обоснуйте цену контракта.
- Внесите изменения в план-график отдельной позицией не позднее одного дня до заключения контракта. Размещение извещения в ЕИС не требуется.
- Заключите контракт. Включите в него обязательные условия, предусмотренные ст. 34 № 44-ФЗ.
- Составьте обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или собственной охраной. Включите его в качестве приложения в контракт.
- Не позднее 1 рабочего дня направьте уведомление о заключении договора на ведомственную охрану или Росгвардией в контролирующий орган своего уровня. Уведомление составьте в произвольной форме. Приложите к нему копию контракта вместе с обоснованием заключения контракта и НМЦ.
- Внесите сведения в реестр контрактов в течение 5 дней с даты заключения контракта.
КС: Для учредителя ЧОП данный вид деятельности должен быть основным
Охранник — чаще всего представитель частной структуры (ЧОП или агентства), целью которой является обеспечение безопасности людей и/или объектов. Для выполнения охранной функции организация получает лицензию. Деятельность работника охранной организации регламентируется нормативными актами на двух уровнях:
- федеральное законодательство;
- нормативные акты конкретного предприятия.
На государственном уровне обязанности охранника регулируются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 1. Есть и профстандарт, разработанный для работников по обеспечению охраны образовательной организации, утвержденный приказом Минтруда России от 11.12.2015 №1010н.
Обязательные условия для получения статуса охранника:
- наличие профессиональной подготовки;
- сдача квалификационного экзамена и присвоение разряда по его результатам;
- наличие удостоверения охранника.
В структуре организации охранник подчиняется непосредственно начальнику службы охраны/безопасности.
Обязательную базу знаний охранника составляют:
- законодательство России, регулирующее охранную деятельность;
- правила пропускного режима, образцы пропусков, ТТН;
- подписи представителей администрации, имеющих право давать разрешение на перемещение материальных ценностей;
- правила проверки грузов, которые вывозятся с территории предприятия;
- правила задержания лиц, которые пытались совершить или совершили кражу, нарушают правила поведения на вверенном объекте;
- порядок приема объектов под охрану;
- порядок реагирования на системы оповещения;
- места расположения средств пожаротушения и сигнализации.
Список обязанностей профессионала в области охраны имеет свою специфику в зависимости от его профиля. Общей задачей является охрана жизни, здоровья и имущества клиента.
От того, насколько охранник компетентен, зависит его разряд. Всего существуют 3 разряда:
- 4-й — низший разряд, работник подчиняется оперативному дежурному и начальнику охраны; обязанности охранника 4 разряда — принятие под охрану и осуществление визуального контроля охраняемых помещений, контроль состояния безопасности при осуществлении пропускного и внутриобъектового режима;
- 5-й и 6-й — средний и высший разряды, подчиняются только оперативному дежурному, в дополнение к требованиям, предъявляемым к специалисту 4-го разряда, должны иметь водительское удостоверение (ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) и навыки применения физической силы (ФЗ от 11.03.1992 №2487-1).
Если на предприятии организована охрана объекта ЧОП, то в обязанности специалиста включают:
- охрану входа в здание;
- выдачу ключей от служебных помещений;
- выдачу пропусков, учет посетителей;
- проверку документов людей, желающих войти на территорию предприятия, проверка въезжающего автотранспорта;
- контроль за перемещением материалов, имущества с/на территорию предприятия;
- сигнализирование о несанкционированных доступах на территорию объекта;
- оперативное реагирование на сигналы системы оповещения (при проникновении на территорию нарушителей, пожаре);
- информирование руководителя службы охраны о нарушении целостности пломб, хищениях товарно-материальных ценностей, взломах.
В обязанности специалиста по охране объекта торговли входят такие действия:
- обеспечение порядка в зале, препятствование его нарушению со стороны посетителей;
- охрана товара, торгового оборудования, имущества на объекте;
- взаимодействие с представителями силовых структур в случае необходимости, выяснение цели их прибытия, донесение информации об их присутствии руководителю подразделения безопасности.
Инструкция по закупке услуг охраны с учетом требований Росгвардии и ФАС
(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 06.06.2005 N 59-ФЗ, от 18.07.2006 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 27.12.2009 N 379-ФЗ, от 15.11.2010 N 298-ФЗ, от 15.11.2010 N 301-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 389-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 05.05.2014 N 126-ФЗ, от 23.06.2014 N 158-ФЗ, от 21.07.2014 N 210-ФЗ, от 31.12.2014 N 534-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 05.12.2017 N 391-ФЗ, от 26.07.2019 N 232-ФЗ, от 02.08.2019 N 310-ФЗ, от 27.12.2019 N 478-ФЗ)
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.
10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности; (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается. (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 301-ФЗ)
Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция
Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.
Предприятия независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (далее — службы безопасности).
Руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона и действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения. (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
Крупные и зарекомендовавшие себя частные охранные агентства имеют постоянных клиентов, которые приносят в месяц не меньше 150 000 рублей чистой прибыли (стоимость одного контракта начинается с 15 тысяч рублей в месяц, а таких может быть несколько десятков). Однако начинающему ЧОП придется потрудиться, чтобы создать свою базу клиентов.
Сфера услуг частного охранного агентства весьма закрыта и принимает новеньких неохотно. Первое время придется набирать клиентов по знакомым и друзьям. В этом поможет бывшая профессиональная деятельность сотрудников и учредителей компании.
Также важно разослать предложения предпринимателям, бизнес которых нуждается в охране. Условия сотрудничества предлагаются самые лояльные. Основная цель – набрать клиентов, которые в дальнейшем станут постоянными и принесут прибыль.
Специализируется ЧОП на охране мелких и крупных торговых точек и других ценных объектов. Выгодными считаются предложения от предпринимателей о сопровождении ценных грузов. Цена услуги – от 30 000 руб. Также можно специализироваться на охране квартир. Но это выгодно, только если к пульту подключено не менее 20 объектов. А их можно набрать далеко не везде.
Выгодно также предоставлять индивидуальную охрану определенному лицу (так называемые VIP-охранники). Цена услуги составляет от 40 000 руб. Также сотрудники ЧОП могут работать непосредственно в крупных торговых центрах, школах, детских садах. Цена услуги в месяц – от 50 000 руб. Охрана получает зарплату в размере оклада, который прописывается в трудовом договоре.
Так как в компании работают люди со специальными навыками и знаниями, ЧОП может предоставлять дополнительные услуги населению:
- Консультации населения по вопросам установки сигнализации.
- Дрессировка служебных собак. Может осуществляться, если в команде работает опытный кинолог. Цена услуги в месяц с одного хозяина собаки – 1 500 руб. Группа собирается из 10-15 животных.
- Перевозка ценных грузов. Цена – от 5 000 руб./км.
В среднем, при правильной организации и достаточном числе клиентов в месяц компания будет приносить не меньше 150-200 тыс. рублей.
Главные проблемы создания бизнеса – не столько большие вложения при организации частного охранного агентства, сколько вопрос получения лицензии и поиска клиентов.
Если вас не пугает волокита с документами и вы готовы к проверкам со стороны различных государственных служб, можно приступать к работе.
Ответственный партнер обращает на себя внимание, поэтому вы быстро сможете обрасти постоянными клиентами.
Источник: https://zhazhda.biz/idea/chastnoe-ohrannoe-predpriyatie
Какие обязанности включить в должностную инструкцию охранника
Для полноценного функционирования ЧОПа необходимо нанять охранников. Если предполагается нанять несколько десятков и даже сотен сотрудников, дополнительно необходимы начальники охраны, бухгалтера, кадровики и т.п.
Основные сотрудники — частные охранники — обязательно должны иметь индивидуальную лицензию на осуществление охранной деятельности (удостоверение частного охранника) и документ, подтверждающий прохождение обязательной периодической проверки.
Предполагается, что гражданин, устраивающийся на работу частным охранником, обязан заблаговременно позаботиться о получении этих документов. Но на практике это случается нечасто. Поэтому многие охранные фирмы оказывают помощь своим работникам в получении необходимых удостоверений.
Считается, что создать и зарегистрировать ЧОП не так сложно, как найти клиентов для него. Если в качестве директора предприятия привлекается стороннее лицо с юридическим образованием, у него могут быть знакомые по прежним местам работы, которым могут понадобиться услуги охраны.
Также молодому охранному предприятию в целях поиска клиентов необходимо чаще посещать специализированные выставки, а также войти в Ассоциацию индустрии безопасности, оказывающую помощь новым охранным агентствам.
Быстро найти клиентов можно среди таких учреждений, как детские сады, школы, автомобильные стоянки, магазины, аптеки и т.п.
В последующий список услуг, оказываемых ЧОПом, можно включить:
- услуги охраны с помощью групп быстрого реагирования;
- услуги индивидуальной охраны (телохранители);
- сопровождение грузов, инкассация;
- проектирование, установку и обслуживание охранно-пожарных сигнализаций, систем видеонаблюдения и обеспечения контрольно-пропускного режима;
- проведение консультаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.
Возможно обеспечение общественного порядка на массовых мероприятиях, праздниках, митингах, шествиях.
В первую очередь не следует забывать, что кроме вышеупомянутых расходов на получение документов о регистрации юридического лица и лицензирования, на покупку техники, спецсредств и аренду офиса, необходимы средства на обязательное страхование сотрудников, а также на выплату им заработной платы. Клиенты, в большинстве своем, расплачиваются за услуги охраны гораздо позже окончания отчетного месяца, а сотрудники не готовы терпеть задержку зарплаты по месяцу и более.
Во-вторых, можно принять во внимание факт того, что существует множество фирм, оказывающих помощь в регистрации ЧОПов и даже принимающих все хлопоты на себя.
Благодаря им сроки открытия охранного предприятия можно существенно сократить. Либо купить уже зарегистрированное частное охранное агентство, прошедшее процедуру регистрации.
Однако стоимость их услуг довольно высока и затраты на открытие охранной фирмы могут увеличиться в несколько раз.
Чтобы открыть охранный бизнес, нужно вложить как силы, время, так и денежные средства. Ниже рассмотрено, как открыть свой ЧОП в пошаговой инструкции.
Охранный бизнес – прибыльное дело при грамотном управлении. Государство жестко следит за оформленным охранным бизнесом.
Для того чтобы начать свою деятельность, частное охранное предприятие должно начать работу с лицензией, полученной в специальном отделе. Разрешение можно получить в районном органе внутренних дел.
Для того чтобы оформить лицензию, необходимо предоставить документы, которые удостоверяют личность директора, а также уставные документы.