Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и существенные условия государственного контракта». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Согласно пункту 2 статьи 432 указанного выше кодекса, существенными условиями может считаться та информация, которая должна быть включена в контракт в обязательном порядке (в рамках Федерального закона №44 она определена в статье 34). Кроме того, сюда же можно отнести те моменты, относительно которых по инициативе одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ предметом контракта являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, приобретение недвижимого имущества, аренда имущества.
Помимо сведений, которые указаны в извещении и документации (наименование и описание объекта закупки, количество, место, сроки доставки, выполнения работы или оказания услуги, источник финансирования, гарантийные обязательства, осуществление монтажа, наладки и другие) к существенным условиям относятся:
- Цена, как она определяется, формула расчета и максимальное значение (Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).
- Порядок и срок оплаты, приемки товара, работы или услуги.
- Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
- Способ и размер обеспечения исполнения договора, а также срок возврата этих денег.
- При цене от 1 млрд.
руб. для федеральных нужд и от 100 млн. руб. для нужд субъекта — обязанность поставщика предоставлять информацию обо всех подрядчиках, которых он привлекает к исполнению контракта, если им отдается свыше 10% от общего объема работ. А также ответственность за нарушение этого требования.
- Банковское сопровождение только в банках, которые прошли предварительный отбор, применяется для госконтрактов стоимостью от 1 млрд. руб. для нужд субъекта, от 200 млн. руб. для муниципальных нужд (ПП от 20.09.2014 г. N 963).
- Сколько субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций можно привлечь. А также ответственность за непривлечение, если заказчик установил такое требование в документации.
- Возможность одностороннего отказа от исполнения.
Существенные условия контракта по 44-ФЗ
Стороны в договоре установили, что поставка осуществляется в сроки, предусмотренные в ежедневном почасовом графике поставки.
Для исключения просрочек в исполнении сторонами взятых на себя обязательств, гражданским кодексом установлен срок, в течение которого стороны выполняют обязательные, при которых контракт будет считаться исполненным.
По общему правилу конкурс должен быть открытым, закрытый – в отдельных случаях (например: поставка товаров сведенья о которых составляют гос тайну).
Из этого следует вывод, что данные условия (объемы, ассортимент, качество продукции, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов) можно отнести к числу существенных для этого вида договоров.
Следует отметить, что нормативные положения, связанные с регулированием понятия существенных условий, в широком смысле представлены в нормах, содержащихся в ФЗ-44. Данный акт был принят в 2013 году.
Jetpack заблокировал форму входа вашего сайта.
Закона N 44-ФЗ разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом», Госкорпорацией «Роскосмос», размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Н. Бахрах Бахрах Д.Н. Административное право: Краткий учебный курс. М., 2000. С. 162., Ю.А. Тихомиров Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 189-190., А.И. Елистратов Елистратов А.И. Очерк административного права. М., 1922. С. 95-101., Ц.А. Ямпольская Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. №10.
Так, существенные условия контракта по ФЗ-44 — это сведения, которые касаются самого предмета договора, стоимости, сторон, места, сроков, ответственности и т.п. Более того, для каждого типа заключаемого контракта предусматривается конкретный перечень особенных условий, которые необходимы.
Существенные условия контракта по 44-ФЗ и их изменение
Существенные условия контракта по 44-ФЗ — это условия, которые необходимо включить в договор по требованию закона.
В целом отношения по удовлетворению муниципальных нужд представляют собой сложные комплексные и неоднородные по своей природе отношения.
Отдельных научных исследований в области муниципального контракта не проводилось, поскольку в отдельную группу они выделились относительно недавно. Научные исследования последних 10 лет в области государственного контракта вскользь упоминали муниципальные контракты, подчеркивая их (с государственными контрактами) общую правовую природу.
Обязанности государственного (муниципального) заказчика также определяются аналогично общим нормам об обязанностях покупателя в договоре поставки.
Последствия признания договора незаключенным
Одно из обязательных существенных условий контракта по ФЗ-44 — это сведения относительно его основного предмета. Следует отметить, что при составлении разных типов договоров существенными условиями будут признаваться далеко не одни и те же сведения.
В связи с этим применительно к контрактам, заключенным после указанных сроков, указанное правило рассматриваться не может.
В 2015 и 2016 году, согласно части 1.1 статьи 95 44-ФЗ было позволено изменять практически все перечисленные выше условия. С 1 января 2017 года, если не будет внесено дополнительных изменений в закон, ситуация несколько ужесточается, придется ориентироваться только на случаи, описанные в части 1 статьи 95 Федерального закона №44.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.
В 2015 и 2016 году, согласно части 1.1 статьи 95 44-ФЗ было позволено изменять практически все перечисленные выше условия. С 1 января 2017 года, если не будет внесено дополнительных изменений в закон, ситуация несколько ужесточается, придется ориентироваться только на случаи, описанные в части 1 статьи 95 Федерального закона №44.
Есть ситуации, в которых можно вносить изменения в текст контракта, ели достигнуто соглашение между сторонами. Главное, чтобы такая возможность была прописана в документации и самом контракте, а все «правки» оформлены официально, с заключением дополнительного соглашения.
В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Следует отметить, что условие о цене как существенное условие договора имеет комплексный характер. Оно включает в себя не только непосредственно саму цену, то есть выраженную в деньгах стоимость товаров, работ или услуг, но и условия формирования цены, форму и срок оплаты, порядок оплаты.
Безусловно, каждый случай, дошедший до суда, уникален, но автор надеется, что данная подборка позволит решить заказчикам и подрядчикам спорные ситуации, не доводя ситуацию до судебного разбирательства.
Особенности любого вида гражданско-правовых договоров могут проявляться в его предмете и существенных условиях.
В Республике Марий Эл cостоялось заседание Комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам при ИФНС России по г.
26 договор поставки товаров для государственных нужд
РФ применяются к контрактам, заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ, поскольку иное не предусмотрено нормами этого Закона.
Анализ указанных норм позволяет выявить условия, обязательные для определенного контракта (на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг).
Кроме того, указанные договоры порождают обязательства по возмездному отчуждению имущества, т.е. охватываются общим понятием купли-продажи. Тем самым в части, не урегулированной специальным законодательством, к ним могут применяться общие положения § 1 главы 30 ГК РФ о купле-продаже.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Так как приведенные формулировки отсылают нас к специальному законодательству о закупках, либо к контракту, рассмотрим возможные основания к изменению сроков, вытекающие из них.
Все возможные варианты, когда допустимо менять такие условия, указаны в статье 95. Главное – возможность изменения этих условий должна быть предусмотрена закупочной документацией и контрактом.
Иные условия в рамках гражданского законодательства: права и обязанности сторон, порядок разрешения конфликтных ситуаций и т.д. В случае отсутствия данных условия, суды руководствуются положениями ГК РФ и сложившейся судебной практикой.
В Федеральном законе №44 понятие существенные условия контракта используется неоднократно. Однако его четкого, да и не четкого тоже, определения не дано. В связи с этим у заказчиков и поставщиков/исполнителей/подрядчиков возникает немало вопросов: что же это за условия, что именно непременно должно оставаться постоянным в тексте контракта.
Существенные условия контракта 44-ФЗ и договора: список от 1 июля 2019 года
При составлении контракта заказчику необходимо включить в него положения, которые являются обязательными в силу прямого указания закона.
Заказчик сможет увеличить количество товара при снижении аукциона не выше, чем до начальной цены (если заказчик хочет воспользоваться этой нормой, он должен прописать ее в документации). С 01.07.2019 года обязательно включать информацию о сроках, в которые заказчик обязан перечислить обеспечения контракта (для СМП установлен срок в 15 дней, для остальных 30 дней) на счет поставщика.
Некоторые особенности имеет процедура заключения энергосервисных контрактов. Данный порядок регламентируется не только положениями, представленными в ФЗ-44, но еще и отдельным нормативным актом. Поэтому условия, указанные в вышеперечисленных документах, по умолчанию принято считать существенными. Причем если заказчик решает заключить с поставщиком прямой договор без применения конкурентного способа (например, по п.4 ст.93), то все условия также должны фигурировать в договоре (за исключением заявки).
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Однако, по нашему мнению, это является ошибкой юридической техники, поскольку таковые сведения не могут быть отнесены к условиям контракта. Подробнее данный вопрос рассмотрен в отдельном материале.
Некоторые современные авторы причисляют государственный контракт к особому типу договора гражданского права, другие ученые считают его административным договором, хотя в литературе можно встретить соображения о невозможности существования административного договора, поскольку административные правоотношения по своей сущности являются властными и потому несовместимы с принципом свободы договора.
Существенные условия контракта по 44-ФЗ — это заданный набор условий, на которых заключается контракт. 44-ФЗ не содержит однозначного определения того, что необходимо считать существенными условиями, поэтому в этом вопросе следует руководствоваться ГК РФ.
Срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.