Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок действия контракта по 44 фз толкование». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Однако если применительно к случаям определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурентной основе нежелательность использования п. 2 ст. 425 ГК РФ вполне очевидна, существует чрезвычайно широкий пласт контрактов, при заключении которых использование указанной нормы является единственным возможным выходом.
Закон дает столько же времени на предоставление информации об изменении, расторжении документа или об исполнения конкретного этапа сделки.
Исполнение договора – это действия, направленных на реализацию цели конкретной государственной закупки. Они включают:
- Приемку заказчиком поставленной продукции, работы или услуги, а также экспертизу.
- Оплату исполненных обязательств.
- Взаимодействие при изменении, досрочном расторжении контракта, применении штрафных санкций.
Срок действия и исполнения контракта по 44-фз
ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, что, как правило, предшествует началу исполнения обязательств.
Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-175. Представители ведомства указали, что в случае если на момент окончания срока действия контракта не была осуществлена приемка товара и его оплата, а потребность для заказчика в поставке товара осталась, заказчик вправе осуществить приемку товара и его оплату.
Иногда работы или поставка выполняются в несколько этапов. В таком случае сроки устанавливаются в виде графика с конкретными датами.
При этом НМЦК данной закупки рассчитывалась исходя из того, что клининговые услуги будут оказываться на протяжении 6 месяцев (2 летних месяца и 4 зимних; цена услуг за стандартный летний и зимний месяц рассчитывалась отдельно).
Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. 17 июля 2019 Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Когда же встает вопрос про срок действия контракта по 44 ФЗ, толкование этого понятия может дать ст. 425 ГК РФ. Такой период берет начало с момента подписания, а заканчивается датой, установленной в самом документе.
Продление допускается в автоматическом режиме (если это указано договором, но на практике используется редко) и по соглашению сторон через подписание дополнительного соглашения сторонами.
Если событие не обладает качеством неизбежности наступления, оно не может определять начало (окончание) течения срока, в том числе и срока действия контракта.
Отметим, что ни Законом N 44-ФЗ, ни Гражданским кодексом РФ не установлены общие требования к сроку действия контрактов.
И действительно, в процессе реализации своей закупочной деятельности у заказчиков порой возникает необходимость пролонгации заключенного договора. Причиной появления такой необходимости могут служить самые разные причины. Что касается сроков исковой давности, то они устанавливаются в размере 3-х лет по ст. 196 ГК и не включаются в период действия контракта.
Продление срока действия или, как чаще принято говорить, пролонгация контракта – это довольно распространенное явление в процессе реализации сторонами своих договорных отношений.
Срок действия контракта по 44 фз толкование
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
При этом, поскольку изменения срока действия контракта не происходит, заказчик не подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Также в договор должны быть включены сроки, в течение которых заказчик обязан вернуть исполнителю по договору внесенное им обеспечение в денежной форме. Отсутствие таких сведений прямо нарушает закон.
ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Если заказчик уклонился от подписания контракта в силу различных обстоятельств, то он обязан вернуть обеспечение по госконтракту в течение 5 дней.
Прежде всего, стоит отметить, что понятия «срок действия контракта» и «срок исполнения контракта» по 44-ФЗ не являются идентичными. Срок действия контракта – понятие более широкое; оно обозначает период, во время которого конкретный контракт будет оставаться в силе.
Ответственность за неисполнение обязательств по новым правилам
Наиболее оптимальным и целесообразным для заказчиков, вне зависимости от того, в рамках какого закона они работают, будет заключение нового контракта, а не продление срока действия старого.
Закона N 44-ФЗ предусматривала большую свободу изменения контракта, но только в отношении контрактов, срок исполнения которых завершался в 2015 и 2016 годах.
ГК РФ прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, а обязанность по возвращению обеспечения исполнения контракта возникает у заказчика на основании исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по данному контракту.
Закон № 44 ФЗ не дает здесь определения тому, что считается сроком действия контракта по 44 ФЗ, толкование можно найти в ст. 425 ГК РФ, где сказано, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения указанных в нем обязательств либо до даты, установленной в тексте документа.
В первом случае подразумевается промежуток, в течение которого осуществляется приемка и экспертиза поставленной продукции, оплата, взаимодействие сторон при изменении, расторжении соглашения.
В случае когда сроки действия госконтракта закончены, но свои обязательства стороны не выполнили, это не означает, что они аннулируются. Исключение составляют контракты, где прямо прописано, что при истечении определенного временного отрезка обязательства по госконтракту аннулируются.
Вместе с тем контрактное законодательство имеет строгие положения в отношении мер ответственности за несвоевременное исполнение условий контрактов. И с этой точки зрения пролонгация может расцениваться как намеренная попытка недобросовестного поставщика избежать этой ответственности.
В этом отношении имеется ряд исключений, как, например, снижение цены без изменения объемов поставки товара или выполнения работ, 10-процентное уменьшение или увеличение объема закупки и т.д.
Проблема с расчетом сроков исполнения контрактов по 44-фз
Проблема вступления контракта в силу позднее, нежели у поставщика (подрядчика, исполнителя) наступает срок исполнения отдельных обязательств по нему, затрагивалась также и в решении Калининградского УФАС России от 28.05.2014 N КС-116/2014.
Срок действия контракта по 44 ФЗ и срок его исполнения Для исключения просрочек в исполнении сторонами взятых на себя обязательств, гражданским кодексом установлен срок, в течение которого стороны выполняют обязательные условия, при которых контракт будет считаться исполненным.
Башкортостанское УФАС России выдало предписание об аннулировании закупки, и затем суды двух инстанций поддержали его решение, указав, что с 02.09.2015 невозможно заключение и исполнение контракта на условиях, установленных в конкурсной документации, так как произошло фактическое изменение существенных условий контракта в части срока начала его исполнения.
Окончание срока действия договора также не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ).
Представители заказчика на заседании комиссии ФАС России пояснили, что с учетом ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ срок действия, так же как и срок исполнения обязательств по контракту, является существенным условием контракта и изменению не подлежит.
Как приведенные нормы в их совокупности применяются на практике, можно показать на примере решения Омского УФАС России от 30.03.2016 N 03-10.1/57-2016. Можно не устанавливать конкретные сроки действия, однако этот пункт должен быть отдельно прописан в тексте самого контракта.
Исполнение контракта по 44 фз после окончания срока действия
Вместе с тем ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ определяет исполнение контракта как комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ.
Поскольку условие о сроках исполнения контракта названо в законе в качестве обязательного, необходимого для согласования, оно является существенным условием контракта.
В рамках данного временного промежутка заказчик и поставщик должны выполнить все обязательства друг перед другом. Иначе договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон либо в судебном порядке.
Это особенно заметно, если контракт заключается с участником закупки, сделавшим лучшее предложение об условиях исполнения контракта после победителя, в случае уклонения последнего от заключения контракта.
Срок исполнения контракта заканчивается раньше, чем срок действия. Когда обязательства выполнены, у сторон должно быть время для проверки и подготовки всех документов – для этого и существует общий срок договора по 44-ФЗ. Иногда в госконтрактах также используют понятие «срок поставки», но по своему смыслу и юридической силе оно полностью совпадает со сроком исполнения.
Именно сроки исполнения выступают существенным условием госконтракта, тогда как период его действия к таким не относится.