Сро виды работ по строительству в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сро виды работ по строительству в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Виды работ на которые требуется допуск СРО в строительстве

2. Классификатор допусков СРО — перечень видов работ

3. Перечень работ СРО в строительстве. Виды деятельности СРО.

4. Что такое СРО и для чего она нужна

5. С 2022 года BIM-методики станут обязательными для госзаказчиков

6. Перечень видов работ СРО

Упомянутый выше Приказ №624, содержащий список работ, для производства которых нужно было оформить допуск СРО, предусматривал их разделение на 3 категории. Они совпадали с типами саморегулируемых организаций, созданных по итогам введения в действие №315-ФЗ, а именно:

строительные;
проектные;
инженерно-изыскательские.

Каждый тип профобъединения выдавал допуски на определенные виды работ СРО. Поэтому при желании одновременно выполнять и изыскания, и разработку проекта, и возведение объекта участнику рынка требовалось вступать сразу в три СРО.

Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.

Несмотря на то, что полный перечень работ, для осуществления которых требовалось получить допуск проектной СРО, представляет собой длинный и весьма внушительный список, указанные виды деятельности можно разделить на несколько категорий. В их число входят:

Разработка СПОС, а также отдельных составных частей, включая генплан стройплощадки и отдельные ПОСы на капитальные строения, сооружения и линейные объекты.
Принятие и документальное воплощение решений, конструктивных и архитектурных, составляющих важную и обязательную часть любого проекта.
Разработка отдельных разделов, касающихся инженерных сетей, как наружных, так и внутренних.
Принятие и документальное воплощение технологических решений, связанных с функциональным назначением постройки. По этому параметру сооружения и здания делятся на жилые, промышленные, общественные, административные, гидротехнические, инфраструктурные и т.д.
Создание специальных разделов проектной документации. Речь в этом случае идет о разработке таких документов, как экологическая декларация, расчет пожарных рисков, комплекс мероприятия по ГО, план ликвидации аварии и т.д. Перечень необходимой документации определяется функциональным назначением объекта и его эксплуатационными параметрами.
Обследование материалов, конструкций, частей и элементов зданий.

Виды работ на которые требуется допуск СРО в строительстве

Российским законодательством установлено, что оформить членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.

Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:

Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.

Проверить наличие допуска СРО у строительной организации можно на нашем портале.

Членом саморегулируемой организации компании становятся бессрочно. Если член регулярно вносит взносы, соблюдает требования регламента СРО, то компания имеет право осуществлять установленные виды работ. 1 раз в год партнерство проводит проверку каждого своего члена на соответствие регламенту СРО и требованиям закона, по результатам которой продлевает членство организации.

Прекращение членства наступает в следующих случаях:

Добровольный выход компании из состава членов саморегулируемой организации;
Исключение компании из списка членов в связи с нарушением законодательных требований и регламента СРО.

Для выполнения каких строительных работ не требуется получение допуска?

Организации, работающие в сфере строительства, без соответствующего допуска могут выполнять только следующие виды работ:

Возведение легких и временных конструкций, которые не относятся к объектам капитального строительства;
Проведение строительных работ на дачных участках, принадлежащих физическому лицу;
в иных случаях, не попадающих в перечень работ, требующих допуска.

Может ли индивидуальный предприниматель стать членом саморегулируемой организации?

Да, законодательством не запрещено вступление индивидуальных предпринимателей в СРО.

Каков срок вступления в саморегулируемую организацию?

Срок действия допуска СРО неограничен при соблюдении требований саморегулятора и внесении членских взносов. Вступить в саморегулируемую организацию можно за день, если предусмотрено ускоренное оформление. В остальных случаях оформление документации может занять около месяца. Срок может варьироваться из-за правильности сформированного пакета документов им его полноты. Выйти из списка членов можно в добровольном порядке.

Как заменить допуск СРО?

Любая организация-член СРО может обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о замене допуска в связи с увеличением суммы максимальных заключаемых договоров. Перечень документов для замены допуска и сроки замены необходимо уточнить в том СРО, в котором Вы состоите.

Проектирование без допуска СРО — какие проектные работы не требуют допуска? (можно ли проектировать без допуска, в каких случаях)?

Осуществление подготовки проектной документации компанией с допуском СРО не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. В остальных случаях получение допуска на проектирование обязательно.

Какие уровни ответственности есть у допусков?

Уровень ответственности допуска – это ограничение по контракту, который может заключать компания, имеющая допуск.

Ознакомиться с уровнями ответственности можно по этой ссылке.

Для замены батарей отопления требуется допуск СРО?

Для монтажа систем вентиляции, кондиционирования, отопления, водоснабжения и канализации, если при этом не затрагиваются несущие конструкции здания или сооружения, допуск СРО не требуется. Если же инженерные системы отопления относятся к общедомовым, это уже капитальный ремонт и допуск СРО скорее всего потребуется.

Какие работы в строительстве не требуют допуска СРО?

Полный перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Минрегиона РФ. Получение допуска необходимо если вы планируете выполнять работы из данного перечня, либо стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:

застройщиком,
техническим заказчиком,
лицом, ответственным за организацию строительства,
региональным оператором.

Можно ли вступить в СРО за 1 день?

Получить допуск СРО за 1 день возможно в ряде регионов РФ. Как правило, если ваша компания полностью соответствует всем предъявляемым требованиям, то вступление в СРО за 1 день возможно, при условии грамотной подготовки и сбора всех документов. Перечень документов достаточно большой, обратитесь к консультантам портала для получения более подробной информации.

Требуется ли допуск СРО для аварийно-восстановительных работ?

Выполнение аварийно-восстановительных работ на объектах капитального строительства требует получение допуска, если компания работает с заказами на сумму, превышающую 3 млн. рублей.

Необходим ли допуск на гидроизоляционные работы?

Получение допуска необходимо если стоимость работ по договору строительного подряда составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:

застройщиком,
техническим заказчиком,
лицом, ответственным за организацию строительства,
региональным оператором.

Собираюсь выполнять пусконаладочные работы в машиностроении, нужен ли допуск СРО?

Полный перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Минрегиона РФ.

Написать комментарий

Минстрой России разъясняет, что для выполнения организацией полного цикла проектных работ в отношении объектов капитального строительства нефтегазохимического комплекса требуется получение свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.

В соответствии с ГрК РФ в члены СРО могут быть приняты юрлица и ИП, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам вышеуказанных работ. Решение вопросов по выдаче таких свидетельств отнесено общим собранием членов СРО к сфере деятельности СРО.

Последняя обязана разработать и утвердить в том числе требования к выдаче свидетельств и документ, устанавливающий условия их выдачи.

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Перечень не распространяется на следующие объекты:

не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.

Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.

При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.

СРО разрабатывает стандарты и правила деятельности участников в своей профессиональной сфере и следит за их соблюдением. За нарушение этих правил на членов саморегулируемой организации могут налагаться меры дисциплинарного воздействия, такие как:

предписания, обязывающие члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения в своей деятельности;
вынесение предупреждения;
наложение штрафа;
исключение из членов СРО.

При необходимости члены саморегулируемых организаций несут солидарную материальную ответственность перед третьими лицами за причиненный ущерб за счет компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности. Учитывая, что за недобросовестность одного члена СРО материально отвечают все входящие в саморегулируемую организацию участники, становится понятно, что этот механизм работает на повышение качества строительных услуг.

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.

Классификатор допусков СРО — перечень видов работ

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.

Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

вступительный взнос — 10 000 рублей;
членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
целевой годовой взнос — 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.

Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.

Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

Большие изменения коснулись участников закупки, отменив обязательство быть членом в СРО, если начальная максимальная цена контракта в аукционе на проведение строительных работ, реконструкции или капитального ремонта менее 3 млн. руб.

Если при проведении аукциона на данные виды строительных работ цена заключаемого контракта более 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В данном случае, подрядчик должен предоставить выписку из реестра членов СРО во второй части своей заявки.

Она должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.

Исключения составляют унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Также, если в процессе проведения аукциона НМЦК снизилась до 3 млн. руб. и подрядчик готов заключить контракт по этой цене, то он не обязан быть членом СРО (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).

В случае, если объект закупки при проведении конкурса — инженерные изыскания или проектирование, то участники закупок должны быть членами СРО в области инженерных изысканий (архитектурно-строительного проектирования).

Есть исключения, организации, которым членство СРО для выполнения данных работ не требуется:

унитарные предприятия;
государственные и муниципальные учреждения;
юридические лица с государственным участием в случаях, перечисленных в ч.2.1 ст. 47 и ч.4.1 ст 48 ГрК РФ.

При подаче заявки на такой конкурс, участник должен предоставить выписку из реестра членов СРО (действующую, сроки такие же, как указаны выше) по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 №58.

Если участник, который должен подтверждать свое членство в СРО в указанных выше случаях, будет исключен из него, то заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

Важно: заказчик, изучая выписку участника должен обратить внимание на:

дату документа:
графа 3 не должна содержать сведения об исключении участника из членов СРО;
проверить графу 4, имеет ли право поставщик осуществлять деятельность, являющуюся объектом закупки;
необходимо сверить уровень ответственности с предложенной поставщиком ценой. Эти данные указаны в графе 6.

Теперь СРО несет ответственность за исполнение обязательств по контрактам, заключенных в течение года членами саморегулируемой организации.

Для реализации этого нововведения планируется проводить проверки. Ежегодно, до 1 марта, члены СРО должны направлять информацию о всех заключенных ими контрактах.

С 1 июля 2017 года добавляется второй компенсационный фонд. Первый, базовый фонд, предусмотрен для компенсации вреда. Второй, новый, предназначен для обеспечения договорных обязательств.

Базовый фонд формируется из взносов всех участников СРО, а вносить денежные средства во второй фонд должны только те компании, которые хотят участвовать в госзаказе.

Сумма, внесенная участником в компенсационный фонд возмещения вреда, определяет его уровень ответственности и стоимость одного договора. Минимальный размер взноса на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

Первый уровень ответственности:
взнос 100 тыс. руб. — стоимость одного договора не более 60 млн. руб.
Второй уровень ответственности:
взнос 500 тыс. руб — стоимость одного договора не более 500 млн. руб.
Третий уровень ответственности:
взнос 1.5 млн. руб. — стоимость одного договора не более 3 млрд. руб.
Четвертый уровень ответственности:
взнос 2 млн. руб. — стоимость одного договора не более 10 млрд. руб.
Пятый уровень ответственности:
взнос 5 млн. руб — стоимость одного договора более 10 млрд. руб.
Шестой уровень ответственности:
100 тыс руб в случае, если планируется осуществлять только снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Минимальная сумма, внесенная участником в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, на каждого члена СРО в области строительства, которые желают принимать участие в конкурентных торгах на заключение договора строительного подряда, составляют:

Первый уровень ответственности:
взнос 200 тыс. руб рублей — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн.руб.;
Второй уровень ответственности:
взнос 2,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 500 млн. руб.;
Третий уровень ответственности:
взнос 4,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 3 млрд. руб.;
Четвертый уровень ответственности:
взнос 7 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 10 млрд. руб.;
Пятый уровень ответственности:
взнос 25 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет 10 млрд. руб.

Совет: специалисты РусТендер советуют всегда прикладывать выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности участника, согласно начальной максимальной цене контракта, даже если в процессе торгов поставщик планирует снизиться на уровень ответственности ниже.

Например, НМЦК в извещении указана 90 млн. руб. (что превышает первый уровень ответственности участника), но подрядчик планирует снизиться до 58 млн. руб. и поэтому прикладывает СРО с первым уровнем ответственности. Т.к. выписка из реестра членов СРО проверяется вместе со второй частью заявки, то при допуске нескольких участников к торгам, у данного подрядчика будет возможность снизить цену до планируемой. Вследствие этого, выписка из реестра членов СРО будет действительной.

Но может произойти ситуация, в которой такой поставщик окажется единственным из допущенных по результатам проверки первых частей. И тогда комиссия будет проверять вторую часть заявки, а соответственно, и выписку из реестра членов СРО, т.к. самого процесса аукциона проведено не будет.

В этом случае, указанная выписка поставщика не будет соответствовать уровню по НМЦК — и его заявка также будет отклонена и поставщик упустит шанс заключить выгодный контракт по НМЦК.

Перечень работ СРО в строительстве. Виды деятельности СРО.

Архитектурно-строительные проектные документы готовятся относительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Минстрой комментирует ситуацию с проведением подготовки проектной документации относительно планировки территории и проектов межевания. К таким проектам относятся

выделение элементов планировочной структуры,
установление границ земельных участков,
становление границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Для того, чтобы подготовить проект планировки территории или проект межевания, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу не нужно состоять в СРО архитектурно-строительного проектирования.

В свою очередь Минстрой указывает на Перечень видов инженерных изысканий (Постановление Правительства от 19 января 2006 N 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»), где определяется, что работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений являются спец. видом инженерных изысканий. Таким образом, здесь необходимо состоять в СРО.

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

Законом о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупок. С большинством из них у заказчиков не возникает проблем. Требования чаще всего в неизменном виде переносятся из Закона в документацию о закупке, а участники закупок декларируют соответствие этим требованиям. Причем в электронных процедурах участникам для этого ничего особенного делать не надо. Текст декларации, как правило, уже включен в состав заявки и в зависимости от функционала площадки либо автоматически прилагается к ней, либо для включения декларации в заявку участнику достаточно проставить галочку в нужной графе.

Чаще всего заказчики сталкиваются с необходимостью устанавливать требование о членстве в СРО, когда объект закупки относится к градостроительной деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ членство в СРО необходимо:

для инженерных изысканий;
подготовки проектной документации;
строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

При этом участник должен не только состоять в СРО, но и внести взнос в компенсационный фонд обеспечения обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщика, сформированный СРО. Совокупный размер обязательств по таким договорам не должен превышать предельный размер обязательств, установленный ч. 11, 13 ст. 55.16 ГрК РФ. Для подтверждения соответствия указанному требованию участник прикладывает к заявке выписку из реестра, выданную СРО. Форма выписки утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86.

Ниже рассмотрим трудности, с которыми сталкиваются заказчики при установлении данного требования.

Изыскательские работы часто являются одним из этапов подготовки проектной документации. Нередко заказчики устанавливают требование о предоставлении выписок из реестра СРО двух видов: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Это приводит к претензиям участников закупок и контрольных органов. Встречаются даже рекомендации проводить закупки этих работ отдельно.

Антимонопольный орган исходит из того, что требование о предоставлении двух выписок может ограничить количество участников закупки. Поэтому, по мнению ФАС России, при закупках работ по подготовке проектной документации, которые включают инженерные изыскания, необходимо устанавливать требование только о наличии проектной выписки СРО (Решение от 05.12.2018 по делу N П-130/18).

Частью 4 ст. 55.17 ГрК РФ установлено, что срок действия выписки из реестра СРО составляет месяц с даты выдачи. С учетом этой нормы заказчики зачастую устанавливают требования, но допускают ошибку, указывая, что выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до окончания срока подачи заявок. Антимонопольная служба не раз указывала на это нарушение (Решения ФАС России от 29.04.2019 N ПГОЗ-061/19, Челябинского УФАС России от 03.08.2020 по делу N 074/06/105-1738/2020).

Представляется, что надо либо предъявлять данное требование в точности в соответствии с формулировкой ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, либо указывать, что выписка должна действовать на момент подачи заявки на участие в закупке.

Исключение сделано для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, лиц с госучастием в случае заключения определенных контрактов с заказчиками, перечисленными в ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52, ч. 6 ст. 55.31 ГрК РФ.

Также не требуется членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства для строительных контрактов стоимостью не более 3 млн руб. и для контрактов на выполнение работ по сносу стоимостью не более 1 млн руб. (ч. 2.1 ст. 52, ч. 5 ст. 55.31 ГрК РФ). Данные исключения следует учитывать и в закупках с большей НМЦК, поскольку цена контракта может быть снижена до этих пороговых значений по результатам торгов. В этом случае победителю закупки, снизившему начальную цену до указанных значений, не нужно членство в СРО для выполнения работ.

Если ошибка выявляется до заключения контракта, например при обжаловании закупки, то антимонопольный орган чаще всего выносит предписание о внесении изменений в документацию. В этом случае заказчики тратят больше времени на определение поставщика за счет внесения изменений и переигровки процедуры, если она состоялась. Но при этом заказчики получают поставщика, способного исполнить контракт и отвечающего требованиям к таким лицам. Также должностному лицу заказчика могут назначить административный штраф.

Хуже, когда процедура проходит без внимания контрольных органов. Заказчик в результате может получить ненадлежащего поставщика, который не сможет исполнить контракт и не вправе этого делать. Допускать заключение, а тем более исполнение такого контракта нельзя.

Ниже приведены механизмы, с помощью которых заказчик может минимизировать негативные последствия отсутствия должных требований в документах закупки.

Зачастую свою ошибку заказчики обнаруживают, когда отменить закупку или внести изменения в документы закупки уже нельзя. Но у заказчика до заключения контракта еще есть возможность отклонить заявку или отстранить поставщика. Один из вариантов — отклонить заявки всех участников, чтобы процедура не привела к заключению контракта.

Если других оснований для отклонения найти не удается, то отклонить заявки можно за предоставление недостоверной информации. Логика проста: если для выполнения работ, оказания услуг участник должен соответствовать специальным требованиям, но не соответствует им, то в согласии на выполнение работ / оказание услуг на условиях документации/извещения, которое он предоставляет в первой части заявки на участие в конкурсе или аукционе либо в котировочной заявке, участник дает недостоверную информацию.

Для отклонения заявки заказчик должен убедиться, что участник не соответствует спецтребованиям. Для этого в зависимости от объекта закупки можно проверить реестр членов соответствующей СРО, запросить информацию в лицензирующем органе, органе по аккредитации или получить сведения от правообладателя РИД. Если такие сведения удалось получить до окончания рассмотрения заявок, то заявки на участие в конкурсе можно отклонить на основании п. 2 ч. 4 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, в электронном аукционе — на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, при запросе котировок — по п. 1 ч. 3 ст. 82.4 Закона о контрактной системе (по п. 5 ч. 11 ст. 82.1 Закона о контрактной системе — при запросе котировок, который проводится по новому порядку, действующему с 1 апреля 2021 г.).

Если сведения о несоответствии участника спецтребованиям заказчик получил после рассмотрения заявок, но до заключения контракта, то при проведении конкурса участника можно отстранить на основании ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, а при проведении электронного аукциона — на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Конечно, есть риск, что участник обжалует отклонение и антимонопольный орган признает его необоснованным и даже назначит штраф, но в то же время при внеплановой проверке ФАС может выявить нарушение в том, что заказчик не установил требования к лицам по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, и выдать предписание о его устранении. В этом случае у заказчика появится возможность все исправить и провести закупку с должными требованиями.

Если контракт уже заключен, то самым безопасным будет расторгнуть его по соглашению сторон. Если соглашения достичь не удалось, то кроме суда остается вариант одностороннего отказа от контракта.

Для закупок услуги строительного контроля действуют особые правила расчета начальной (максимальной) цены контракта. Если государственный или муниципальный заказчик проводит тендер или заключает государственный или муниципальный контракт на строительный контроль с единственным поставщиком, он использует методологию из приказа Минстроя № 841/пр от 23.12.2019 для расчета цены контракта (п. 1 Порядка № 841/пр).

Для того, чтобы иметь право на выполнение тех или иных видов работ, строительная компания должна не только получить доступ к определённым видам работ, но и стать членом одной из СРО. В 2020 году будут по-прежнему существовать СРО трёх основных типов саморегулирующихся организаций:

Для строителей;
Проектировщиков;
Инженеров-взыскателей.

Каждая саморегулирующаяся организация оформляет допуск к своему утверждённому типу работ.

Перечень работ, оформляемых СРО взыскателей

СРО данного типа оформляет допуск к самому ограниченному списку работ, для выполнения которых требуется компетенция инженеров. Сюда относятся:

Инженерно-геодезические работы;
Инженерно-геологические работы;
Инженерно-геометрические работы:
Обследование грунтов.

Перечень работ, для выполнения которых необходим доступ СРО проектировщиков.

Перечень работ, допуск на которые оформляется СРО, входящими в данную группу определяется в зависимости от компетенций, которые требуются для их выполнения. Проектировщики оформляют доступ к следующим видам работ:

Разработка плана строительства, в том числе ген. Плана участка
Разработка архитектурных решений, которые будут использоваться при проектировании участка;
Создание проектов по обустройству инженерных коммуникаций;
Обследование отдельных конструкций
Разработка специальных разделов проекта.

Перечень работ, оформляемых СРО по кап. Ремонту и строительству

Список работ, для выполнения которых требуется доступ СРО данного типа самый расширенный. В 2020 году СРО, связанные со строительством будут выдавать допуск на выполнение работ. Не связанных с предварительной подготовкой, а касающихся строительства или ремонта зданий.

1. Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках

1.1. Разбивочные работы в процессе строительства*

1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений*

2. Подготовительные работы

2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей*

2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений*

2.3. Устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов (опоры) стационарных кранов

2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов*

3. Земляные работы

3.1. Механизированная разработка грунта*

3.2. Разработка грунта и устройство дренажей в водохозяйственном строительстве

3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации

3.4. Работы по искусственному замораживанию грунтов

3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками*

3.6. Механизированное рыхление и разработка вечномерзлых грунтов

3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода

4. Устройство скважин

4.1. Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин

4.2. Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин)

4.3. Крепление скважин трубами, извлечение труб, свободный спуск или подъем труб из скважин

4.4. Тампонажные работы

4.5. Сооружение шахтных колодцев

5. Свайные работы. Закрепление грунтов

5.1. Свайные работы, выполняемые с земли, в том числе в морских и речных условиях

5.2. Свайные работы, выполняемые в мерзлых и вечномерзлых грунтах

5.3. Устройство ростверков

5.4. Устройство забивных и буронабивных свай

5.5. Термическое укрепление грунтов

5.6. Цементация грунтовых оснований с забивкой инъекторов

5.7. Силикатизация и смолизация грунтов

5.8. Работы по возведению сооружений способом «стена в грунте».

Что такое СРО и для чего она нужна

Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:

Изготовление схем организации строительного процесса – предполагает разработку генплана, определение границы отвода линейных сооружений и создание их схем.
Разработка всех решений, которые отображаются в документации, имеющей отношение к проектам.
Сбор, упорядочивание информации об инженерных коммуникациях. Перечень видов работ в проектировании с допуском СРО непременно предполагает и подготовку разделов по созданию инженерных сетей. К ним относят все системы, требуемые для нормального жизнеобеспечения строительных объектов.
Подготовку технологических решений для разных видов строительных объектов. Речь идёт не только о жилых и промышленных зданиях, но и о сооружениях, предназначенных для переработки/утилизации отходов, сбора сыпучих материалов, хранения.
Проработка спецразделов проекта, к которым относят декларации и мероприятия, направленные на пожарную безопасность, на защиту природы и т. д.
Создание проектов демонтажа или консервации строительных объектов.
Обследование различных построек и их отдельных составляющих (например, перекрытий, несущих стен, конкретных помещений и т. д.).
Мероприятия по организации работ, имеющих отношение к проектированию.

Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:

Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.

Мы представили перечни видов работ, требующих вступления в СРО, но законодательством предусмотрены ситуации, когда такое членство не нужно. Так, например, от него освобождаются все фирмы и ИП, заключающие договоры стоимостью менее 3 млн рублей. Кроме того, исключением являются:

фирмы, работающие на субподряде;
предприятия, принадлежащие государству или муниципальным образованиям;
физлица, строящие, реконструирующие или ремонтирующие строительные объекты, являющиеся их собственностью;
коммерческие организации, которые наполовину или полностью принадлежат государству, муниципалитетам, публичным сообществам.

Согласно нововведениям, многие организации должны были покинуть ряды СРО ещё в 2017–2018 гг. Это справедливо, особенно если рассматривать первый пункт указанных исключений, так как большое количество компаний являются субподрядчиками.

Если ремонтные, строительные работы, подготовка проектной документации, инженерные изыскания выполняются без разрешения саморегулируемой организации, которое должно быть по закону, ответственность грозит и подрядчику, и заказчику. Штраф — лёгкий вид санкций, а ликвидация компании — наиболее суровый.

Согласно ст. 9.5.1 КоАП, в рамках административной ответственности компании, оказывающие услуги, должны выплачивать штраф 40–50 тыс. рублей. А заказчики в наказание оплачивают налог и получают доначисление НДС. Размер налога зависит от суммы, выплаченной фирме, работающей незаконно. Рассмотрением таких дел обычно занимается Ростехнадзор.

Если в результате выполнения работ наносится ущерб физлицам, другим компаниям или государству, нарушителя наказывают по ст. 171 УК РФ арестом на 6 месяцев, принудительными работами на 480 часов или штрафом в размере 300 тыс. рублей. Компании, продолжающие работать без членства в СРО, допуская грубые нарушения, подлежат принудительной ликвидации по решению суда.

Ниже мы приведем перечень видов работ требующих сро в строительной сфере.

Геодезические работы;
Подготовительные работы (снос конструкций, установка вспомогательных сооружений, которые могут потребоваться во время стройки);
Земляные работы (с грунтом — транспортировка, засыпка, уплотнение);
Скважинные (монтаж колонн, бурение скважин, тампонирование, демонтаж труб);
Свайные (изготовление фундаментов, фиксация грунта и т.д.);
Бетонные монолитные и железобетонные (изготовление опалубки, заливку бетонного раствора и т.д.);
Сборные бетонные и железобетонные работы (монтаж составляющих строительных объектов с применением бетонных и армированных, изготовление шахт для лифтов, вентиляции и технических устройств для сброса мусора в многоуровневых домах;
Каменные (кладки с применением кирпича, камня, блоков и т.д.);
Буровзрывные (разрушение крупных сооружений и заторов, добыча ископаемых);
Работы с металлом (монтаж, демонтаж и усиление металлических построек резервуаров, башен, мачтовых и тросовых сооружений);
Работы по дереву;
Защитные (покрытие конструкций для их защиты от негативного воздействия окружающей среды);
Кровельные и фасадные работы;
Работы, связанные с внутренними коммуникациями;
Работы с наружными инженерными сетями (прокладка и прочистка труб, монтаж арматуры, создание канализационных колодцев и оснований для фильтрации.);
Работы по обеспечению внешнего газоснабжения (укладка труб, монтаж специализированного оборудования, подведение газопровода к объектам и т.д.);
Работы по обеспечению наружного электроснабжения (Установка опор для ЛЭП, трансформаторных подстанций, создание сетей напряжения для подачи электричества);
Работы по строительству шахт и тоннелей;
Возведение аэродромов и дорог разной сложности (устройство дорожного полотна, покрытия, осуществление разметки, обустройство дренажа и др.);
Монтаж (установка оборудования на различных объектах. В том числе на электростанциях и других объектах с повышенной опасностью);
Создание транспортной инфраструктуры (возведение эстакад, мостов, боковых проездов);
Строительство шахт;
Строительство объектов нефтегазовой промышленности;
Водные работы (извлечение и перемещение грунта, бурение скважин и т.д.);
Возведение промышленных печей и труб для отвода дыма и обустройство промышленной вентиляции, облицовка огнеупорными материалами;
Осуществление строительного контроля (комплекс проверок, позволяющих убедиться, в том что работы соответствуют проектной документации, правилам безопасности, регламентам, а расходы вписываются в установленную смету);
Организация строительного процесса на объекте.

С 2022 года BIM-методики станут обязательными для госзаказчиков

Работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн рублей.
Некапитальное строительства и реконструкция зданий и сооружении
Строительство и ремонт частного дома;
Строительство вспомогательных построек на частной земле
Перестройка зданий и сооружений капитального строительства, не влияющая на безопасность, и не меняющая допустимые параметры строительства или реконструкции;
Малоэтажное строительство домов, ниже трёх этажей;
Возведение и реконструкция буровых скважин;
Отделочные работы помещений, монтаж и замена отопительных систем;
Обслуживание и монтаж вентиляции;
Работы по остеклению;
Работы по договорам, заключённым с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

Более подробный перечень работ для которых нужны допуски сро, можно посмотреть в Приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624. На данный момент он являет отмененным, но по нему можно сориентироваться по видам работ.

Надеемся что статья помогла вам разобраться с тем, требуется ли вам получать членство в СРО при осуществлении тех или иных работ. Если же остались еще какие то вопросы по видам работ, позвоните нам.

По вопросам вступления в СРО :
Вступить в СРО строителей
Вступить в СРО по инженерным изысканиям
Вступить в СРО проектировщиков

Оказывается, не все участники рынка в строительной отрасли обязаны становиться членами СРО. Такое требование не предъявляется субъектам, соответствующим следующим критериям.

Контракт заключается на сумму менее 3-х млн руб.

Фирма занимается реконструкцией или возведением сооружения некапитального строительства.

Строятся (ремонтируются) здания для личного пользования.

С органами госструктур фирма заключила подрядный договор.

Унитарное или же государственное предприятие является обладателем 50-ти % от уставного капитала ЮЛ.
Заключался контракт публично-правового характера.

Первый момент. Теперь нет понятия «допуск», оно заменено «членством». Так указывается в выписке из реестра СРО, которую при потребности может предъявить член организации.

Второй момент. Правила для вступления четко определены.

Третий момент. Вводятся такие компенсационные фонды:

обеспечение договорных обязательств;
возмещение вреда.

Четвертый момент. При введении НРС (национальный реестр) к специалистам предъявляются определённые требования.

Пятый момент. Финансы фонда должны храниться на спецсчетах. Перечень банков указан.

Шестой момент. Вводится понятие «технический заказчик».

Эти организации оказывают всестороннее содействие участникам. Особенно актуальной становится помощь участникам, у которых проводится проверка надзорными органами. Предоставляется бесплатное юридическое сопровождение.

Вмешательство СРО поможет решить спорный вопрос. Вред, причиненный потребителю, с помощью саморегулируемой организации будет возмещен. Члены СРО повышают квалификацию нанятых специалистов.

Перечень видов работ СРО

3.1. Механизированная разработка грунта
3.2. Разработка грунта и устройство дренажей в водохозяйственном строительстве
3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации
3.4. Работы по искусственному замораживанию грунтов
3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющей техникой или тяжелыми вибротрамбовками
3.6. Механизированное разрыхление и разработка вечномерзлых грунтов
3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода

4.1. Строительство, монтаж и бурение газовых и нефтяных скважин
4.2. Бурение и обустройство иных скважин
4.3. Оснащение скважин трубами, извлечение труб, спуск или подъем трубы из скважины
4.4. Тампонажные работы
4.5. Сооружение шахтных колодцев

5.1. Свайные работы, проводимые с земли, в том числе в морских и речных условиях
5.2. Свайные работы, проводимые в мерзлых и вечномерзлых грунтах
5.3. Монтаж ростверков
5.4. Монтаж забивных и буронабивных свай
5.5. Термическое укрепление грунтов
5.6. Цементация грунтовых оснований с забивкой инъекторов
5.7. Смолизация и силикатизация грунтов
5.8. Возведение зданий и сооружений способом «стена в грунте»
5.9. Погружение и подъем стальных и шпунтованных свай

6.1. Опалубочные работы
6.2. Арматурные работы
6.3. Монтаж монолитных бетонных и железобетонных сооружений

7.1. Монтаж фундаментов и конструкций подземной части зданий и сооружений
7.2. Монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок
7.3. Монтаж объемных блоков, в том числе вентиляционных блоков, шахт лифтов и мусоропроводов, санитарно-технических кабин

Данные виды работ утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 16.01.2009 N 13086).