Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли запаса могут использоваться для». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Отнесение земель к землям запаса не исключает в целом их использование, но и использование производится только в строго установленных законам случаях.
К землям запаса причисляют также участки земельных фондов: специального; целевого; На не оформленных землях запаса разрешено проводить поисковые, изыскательские, геодезические, кадастровые работы. Перевод земель запаса Необходимость в смене статуса земель запаса появляется по разным причинам. Самая «популярная» – дефицит мест для строительства в населенных пунктах.
Смена категории возможна лишь после установленного законом формирования участка земли. Это довольно сложный и длительный процесс.
4. Правовой режим земель запаса
Земли запаса предоставляются на правах пользования для осуществления некоторых видов деятельности: например, на них можно проводить геодезические, кадастровые и другие работы по исследованию местности (ч.2 ст.103 ЗК РФ). Однако поскольку эксплуатация будет сопровождаться значительным влиянием на участок, законодательно предусмотрена необходимость перевода территории в иную категорию.
Нераспределенные земли целевого земельного фонда являются землями казачьего войскового резерва, и дальнейшее их использование должно осуществляться в соответствии с установленным режимом использования земель по согласованию с соответствующим территориальным войсковым казачьим обществом.
Исключение составляют только участки, которые перешли в собственность Российской Федерации путем проведения процедуры изъятия. Заявитель может получить отказ в рассмотрении его притязаний, если: его признают ненадлежащим лицом для подобного обращения; пакет документов не соответствует нормативам. При отказе заявителю в течение 30 рабочих дней возвращают ходатайство. Органы власти представляют соответствующий акт, который можно обжаловать в суде.
Формирование участка земли подразумевает: разработку проекта его границ; визуализацию границ на месте; определение его разрешенного применения. Пределы участка земли устанавливают относительно его естественных рубежей и рубежей смежных участков. Земельные участки могут формироваться несколькими способами: Раздел. Формируется несколько участков.
Образование земель запаса производится из площадей, которые в установленном режиме выводились из оборота. К ним относятся:
- Угодья с/х назначения, пользование которых приостановлено в виду утраты их плодородия, а также из-за отсутствия необходимости в использовании;
- Земли лесного фонда, пользование которых невозможно либо они зарезервированы для строительства крупных промышленных объектов;
- Площади, на которых располагаются естественные водоемы, неиспользуемые из-за их непригодности.
Как правило, земли запаса — это территории земельной поверхности, в силу каких-либо обстоятельств не использующиеся в хозяйственной деятельности. Нахождение в запасе — это «время ожидания своего часа», которое наступит, когда обществу для его многоцелевых нужд станут необходимы свободные земли. Территориальное размещение земель запаса является переменной категорией.
Так, разрешенное использование земли запаса предусматривает выпас скота или охоту, но воздвигать капитальные сооружения или выращивать сельскохозяйственные культуры запрещено.
При этом они не являются бесхозными наделами, так как они прошли государственный учет и на них существует кадастровая документация, содержащая все необходимые экономические, правовые и хозяйственные характеристики.
Использование земель запаса допускается при соблюдении требований, предусмотренных законодательством. Они относятся к особой категории угодий, назначение которых изначально не установлено.
Землями запаса часто называют неосвоенные земли, а также земли, которые перешли в государственную и муниципальную собственность при прекращении прав граждан и юридических лиц на землю.
В каких случаях допускается использование земель запаса?
Регулирование фонда перераспределения в самостоятельной статье ЗК РФ и исчерпывающий перечень оснований для его формирования только из земель сельскохозяйственного назначения свидетельствуют о самостоятельности фонда перераспределения земель как правовой категории, которую не следует отождествлять с землями запа- са.
Кроме того, такие земельные участки не могут быть предоставлены юридическим лицам и гражданам, поэтому запрещается их фактическое использование до смены кода категоризации и предоставления иным лицам для последующего хозяйствования.
Поэтому земли запаса могут быть использованы в указанных целях и без их перевода в иную категорию земель.
Как уже упоминалось, земли запаса находятся в полной собственности органов государственной или местной власти и имеют резервное значение. Поэтому в обязанности этих органов входит постановка этих земель на учет для будущего предоставления их людям для ведения хоздеятельности или для других оправданных целей. Некоторые источники твердят о сходстве земель запаса с землями консервации, но важно понимать, что их правовой статус значительно разнится:
- земли запаса можно использовать соответственно с их целевым назначением в отличие от законсервированных земель;
- последние находятся не только под контролем органов местной власти, но и госорганов для обеспечения дополнительной экологической безопасности страны;
- возврат первых в хозоборот не требует проведения никаких спецмероприятий, в которых нуждаются земли консервации.
Поэтому земли запаса могут быть использованы в указанных целях и без их перевода в иную категорию земель.
По существу, к землям запаса могут относиться только те земли, которым придается резервное значение. Целенаправленное использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию земель в соответствии с установленным порядком перевода земель из одной категорию в другую.
Земли запаса могут быть использованы для удовлетворения следующих целей государства:
- чтобы обеспечить сельскохозяйственное производство;
- чтобы создавать и впоследствии расширять фермерские и крестьянские хозяйства;
- чтобы вести на участках подсобное хозяйство;
- чтобы вести садоводство;
- чтобы вести животноводство;
- для сенокоса;
- чтобы выпасти скот.
К этому подвиду земель запаса относятся участки, которые никогда не были предоставлены в пользование частных лиц или организаций. Целевое назначение и вид разрешенного использования таких земель не определены. Довольно часто в неиспользуемые участки входят земли, которыми не пользовались ранее по причине их непригодности или утраты полезных свойств.
Земли запаса находятся в собственности государства или местных властей, что является одним из основных признаков данного вида территорий. Это не значит, что они бесхозны и забыты: такие участки находятся на особом учете. В кадастровой документации указана вся экономическая и правовая информация, а закон защищает их от любых действий, на которые отсутствует согласие органов власти.
При передаче прав на пользование угодьями необходим перевод участка из списка земель запаса в другую соответствующую целевую категорию.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Еще по теме 4. Понятие земель запаса и их правовой режим:
Таким образом, они находятся в государственном резерве до присвоения им статуса одной из известных категорий земли запаса с возможностью проведения на них работ.
Это своеобразный резерв на будущее, локализующийся в разных точках страны. Значительные площади «запасных» земель разнообразного почвенного состава размещаются в мало освоенных местностях (Крайний Север, Дальневосточная часть России, Сибирь). Землями запаса обычно расширяют прочие категории земель – для удовлетворения растущих запросов промышленных и сельхозпредприятий.
В землях запаса выделяют сельскохозяйственные угодья (пашня, залежь, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли под водными объектами, земли под болотами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли. По площади данные земли являются довольно распространенной категорией.
Остальные земельные участки относятся к муниципальной собственности, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности (Федеральный закон от 17 июля 2001 г. №101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»).
Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, которые имеют государственную и муниципальную форму собственности, и использовать на этих участках природные объекты.
Независимо от того, в какой фонд попала земля запаса и того, какую деятельность он ведет, все его действия находятся на контроле у представителей местного муниципалитета, которые в свою очередь не лишаются права на землю до того момента пока земельные наделы не будут оформлены в другую группу.
Общая площадь резервных земель по разным обоснованиям регулярно уменьшается, в редких случаях – возрастает. Требования к формируемым и измененным участкам При формировании земельного участка существуют определенные требования, установленные законодательством: Предельные размеры участков определяются градостроительными регламентами.
В землях запаса выделяют с/х угодья (пашни, залежи, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли под водными объектами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли и иные.
Земли запаса — Земельное право (Меденцов А.С.)
В рамках фонда перераспределения земли чаще всего передаются в соответствии с результатами проведенного конкурса (аукциона) или арендатору с правом выкупа. Те, которые по определенным обстоятельствам не были распределены, могут быть переданы в бесплатное пользование или проданы по нормативной цене.
ВАЖНО !!! Земли запаса находятся под защитой закона и их невозможно присвоить либо же посягнуть на них иным способом, не согласовав предварительно все вопросы с имеющим на них право властным органом. Данные земельные наделы имеют резервное значение, но, тем не менее, они могут при необходимости быть включены в фонды, имеющие различные предназначения.
Огороды же, которые на них традиционно располагаются, не создают у местных органов каких-либо хозяйственных проблем.
Как гласит Земельный Кодекс России, а именно его 96 статья, земли для запаса запрещено передавать собственникам либо же нанимателям, так как они не имеют предназначений. Передача допускается после перевода их в другую категорию земельных групп.
Судебная практика по статье 103 ЗК РФ:
В соответ. со ст.13 ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую»: перевод земель осуществляется в зависимости от цели дальнейшего использования данного земельного участка только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе зем. участка из состава земель запаса в другую категорию земель.
Приступая к изучению вопроса, обсудим статус и предназначение таких территорий. В первую очередь нужно выяснить, что такое земли запаса.
Помимо указанного выше списка, земли запаса также могут пополнить участки, которые подходят под условия, закрепленные в Федеральном положении о консервации деградированных ранее с/х земель, которые пострадали от токсичных промышленных отходов и радиоактивных веществ.
Земли запаса, являясь государственной или муниципальной собственностью, подлежат государственному земельному учету. Сведения о них заносятся в кадастровую документацию.
Согласно Положению о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается за счет земель запаса.
Все перечисленные фонды контролируются органами местной власти, которые не перестают быть собственниками земель запаса, пока они не будут переведены в другую категорию и предоставлены иным лицам для дальнейшей эксплуатации.