Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок утверждения плана закупок по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В п. 12 Постановления Правительства № 1279 прописано: на утверждение плана-графика отводится 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. А в п. 8 Постановления № 1279 указано, что план-график придется сделать, когда составляют и рассматривают законопроекты о бюджетах или когда планируют ФХД.
Контрольные органы выделяют следующие признаки дробления закупок:
- наличие нескольких закупок одного и того же объекта;
- идентичные условия ряда мелких закупок у одного заказчика;
- выбор одного и того же исполнителя для нескольких однотипных закупок неконкурентным способом.
Планирование закупок для заказчиков, работающих по нормам 44 ФЗ
Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.
С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.
Планирование закупок. К нормативным правовым актам, регулирующим планирование закупок, кроме Закона о закупках (ст. 17, 21), относятся: • постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных…
Внесенные изменения также подлежат размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты изменения плана-графика.
Согласно положениям статьи 17 в график закупок включаются следующие аспекты:
- идентификационный код госзакупки;
- цель поставок;
- наименование объекта или нескольких;
- объекты финансового обеспечения плана;
- сроки или периодичность предполагаемых поставок;
- обоснование;
- информация, касающаяся специфики проводимой госзакупки – квалификация мастеров, качество изделий, иные особенности;
- информация об общественном обсуждении поставок.
Заказчик должен опубликовать план в ЕИС в течение 10 дней после подписания приказа об утверждении такого плана, при этом план на будущий год должен быть опубликован до 31 декабря предыдущего года (п. 14 Постановления № 908).
Согласно п. 8 Правил план закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода.
В соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ каждая государственная или муниципальная закупка должна быть запланирована.
Утверждаем план закупок по 44-ФЗ
Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.
Кроме того, Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями может быть определена дополнительная информация, включаемая в планы закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд (п. 3 ст. 17 Федерального закона N 44-ФЗ).
План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — закупки) представляет собой единый документ, который оформляется по форме согласно приложению.
В течение 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности РФ или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ (далее — субсидии).
При размещении учитывается информация, составляющая государственную тайну – таковая не подлежит разглашению. При исключении данной информации закон сохраняет право заказчиков размещать план закупок на собственном официальном сайте или в любых печатных изданиях.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.
Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, за исключением закупок по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по федеральному закону о некоммерческих организациях.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Новый план-график утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем:
- доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
- утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
- доведения объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству на лицевой счет, который предназначен для учета операций по полномочиям, переданным получателю бюджетных средств.
После утверждения план закупок размещается заказчиком в ЕИС в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, данная норма содержится в ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44.
Изменения и сроки публикации в ЕИС
Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).
Важно отметить, что меры административного характера по КоАП РФ могут применять только контролирующие органы, но не сам заказчик.
Настоящие Правила устанавливают порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — закупки).
Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта. Конкурсы и аукционы, а также запросы предложений и котировок могут осуществляться открыто для всех желающих и в закрытом режиме, если объект закупки составляет государственную тайну или необходим для нужд обороны или ликвидации последствий аварий.
Планы закупок на очередной финансовый год и плановый период формируются заказчиками в сроки, установленные главными распорядителями средств федерального бюджета и органами управления государственными внебюджетными фондами РФ (далее — главные распорядители) (п. 3 Правил).
Документ представлен со всеми изменениями, включая последние поправки 1 июля 2017 года. Текст актуален как для государственных и муниципальных учреждений, проводящих закупки, так и для юристов, углубленно изучающих данный раздел законодательства РФ.
В целях организации деятельности при осуществлении закупок для собственных нужд на финансовый год, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
Заказчики также вправе размещать планы закупок на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии), а также опубликовывать в любых печатных изданиях.
Таковой формируется, исходя из целей обеспечения, а также учитывает требования к товарам, услугам или работам как со стороны законодательства, так и со стороны заказчика.
План-график нового образца формируют:
- госзаказчики, которые выступают от имени России;
- федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Исключение — закупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
- федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Исключение — процедуры по ч. 21 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
- федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
- государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, другие юрлица, если таким организациям передаются полномочия заказчика.
Как составить план-график на три года
Правила его формирования, визирования и последующего ведения регламентированы статьей 21 44-ФЗ, а также отдельными постановлениями Правительства России. После того как документ сформирован и подписан, он обязательно должен быть размещен в ЕИС.
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Однако механизм общественного обсуждения закупок уже апробируется. Так, с 1 января 2016 года общественному обсуждению подлежат госзакупки, в которых начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, превышает один млрд руб. Обсуждение проводится в ЕИС или в виде очных публичных слушаний. Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями может быть определена дополнительная информация, включаемая в планы закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.
По любой статье кодекса вам будет дан самый подробный персональный комментарий с учётом вашей ситуации. Живое онлайн обсуждение норм законов – это лучший способ разобраться в хитросплетениях российского законодательства.
План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ отличается от прошлогоднего тем, что заказчики не обязаны:
- детализировать сведения о предмете закупки — описывать его, указывать количество товара и объем работ, услуг, единицу измерения;
- указывать НМЦК и цену контракта с единственным поставщиком, данные об авансе, СГОЗ и этапы выплат;
- выкладывать другие сведения о закупке. Например: о способе определения поставщика, сумме для обеспечения заявки и выполнения условий контракта, о преимуществах, запретах и условиях допуска, ограничениях в закупке среди СМП и СОНКО.
Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации.
Госзаказчики, действующие от имени Российской Федерации, утверждают планы-графики в течение 10 рабочих дней с даты доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством. Для отдельных случаев проведения закупок установлены иные сроки.
Есть риск, что заказчика привлекут к административной ответственности, если он не сможет доказать, что закупка проводится для обеспечения целей, указанных в законе.
В соответствии с ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44 заказчики обязаны разместить в ЕИС в течении трех рабочих дней план закупок после его изменения или утверждения (за исключением информации, содержащей государственную тайну).
Ст. 4 закона № 223 определяет требования плана закупок и сроки, на которые должен составляться такой план, Постановление № 932 устанавливает порядок создания плана и требования к типовой форме, а разд. 3 Постановления № 908 регламентирует правила и сроки публикации документа.