Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положение о системе управления охраной труда в организации образец 2022 года». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Необходимость составлять положение обусловлена требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Следовать нормам ГОСТ в сфере охраны труда должны все российские работодатели (ст. 22 ТК РФ).
Положение о системе управления охраной труда в организации входит в перечень обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.
Несмотря на то, что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, регулирующие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.
В ст. 209 ТК РФ сказано, что в компетенции федеральных органов власти — утверждение типового положения о системе управления охраной труда, которое должно формироваться с учетом мнения органов, осуществляющих регулирование социально-трудовых правоотношений.
Однако пока подобное типовое положение в качестве нормативного документа не принято. Правда, оно опубликовано в виде проекта Минтруда РФ, который сегодня активно обсуждается различными ведомствами.
Данный документ разработан с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей. В проекте типового положения содержатся, в частности:
- требования к структуре внутрикорпоративных положений;
- положения, определяющие политику и цели фирмы-работодателя в сфере охраны труда;
- положения, устанавливающие, каким образом должно осуществляться функционирование системы охраны труда в компании;
- положения, определяющие, каким образом должно проводиться обучение персонала в области охраны труда;
- положения, регламентирующие организацию документооборота в рамках системы охраны труда на предприятии.
На заседании Российской трехсторонней комиссии, которое прошло в начале февраля 2016 года, было решено, что текущий проект типового положения Минтруда необходимо доработать. Эксперты отметили, что данный документ предполагает возникновение у компаний-работодателей ряда неоправданных рисков.
В отсутствие норм закона, которые регламентировали бы составление положения о системе управления охраной труда, российским работодателям придется работать над формированием данного источника самостоятельно. Изучим, каким образом может быть решена данная задача.
Нюансы оформления положения о системе управления охраной труда разъяснили эксперты КонсультантПлюс:
Структура положенияможет быть представлена такими элементами, как:
- титульный лист;
- раздел с общими положениями;
- раздел о функциональных обязанностях сотрудников компании в области охраны труда;
- раздел о специализированных структурах предприятия, ответственных за охрану труда;
- раздел, регламентирующий прохождение сотрудниками обучения по охране труда;
- раздел, регламентирующий процедуру проверки знаний сотрудников об охране труда;
- раздел, регламентирующий проведение мероприятий по мониторингу и улучшению системы охраны труда;
- раздел, регламентирующий действия сотрудников при несчастных случаях на производстве;
- раздел, устанавливающий ответственность сотрудников за несоблюдение требований положения о системе охраны труда;
- приложения к документу, необходимые для регламентации процедуры пользования им сотрудниками (например, журнал регистрации ознакомления работников с положением).
Рассмотрим более подробно, какие формулировки могут содержаться в отмеченных разделах.
На титульном листе документа должны иметься:
- отметка о том, что положение о системе охраны труда утверждено гендиректором;
- Ф. И. О., должность руководителя, наименование предприятия;
- наименование документа: «Положение о системе управления охраной труда»;
- отметки о том, в соответствии с какими правовыми нормами принят документ;
- информация о дате и месте составления документа.
Здесь может быть приведен список сотрудников, отвечающих за:
- контроль за функционированием системы охраны труда в компании;
- обеспечение соответствия локальных нормативных актов фирмы, принимаемых в целях функционирования системы охраны труда, положениям НПА федерального, регионального и местного уровня;
- мониторинг исполнения положений локальных актов в области охраны труда сотрудниками;
- разработку методов совершенствования текущих механизмов, в рамках которых функционирует система охрана труда;
- организацию обучения сотрудников, направленного на приобретение ими знаний в области охраны труда;
- практическую реализацию норм, регулирующих функционирование системы охраны труда на предприятии, в части обеспечения сотрудников средствами защиты, инструкциями по их использованию, доступом к системам безопасности и другим объектам инфраструктуры предприятия, которая задействуется в процессе охраны труда;
- реагирование на инциденты на производстве, обеспечение их расследования;
- реализацию мер социальной защиты сотрудников от инцидентов на производстве и профессиональных заболеваний;
- проведение спецоценки условий труда в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
- проведение обучения сотрудников по программам охраны труда с привлечением внештатных инструкторов из специализированных организаций или ведомств;
- контроль за корректным ведением документации, используемой в рамках системы охраны труда на предприятии.
Главным из таких органов должна быть служба охраны труда, которую в соответствии с положениями ст. 217 ТК РФ должны учреждать работодатели с численностью штата более 50 человек.
Если в компании работает меньшее количество сотрудников, руководство должно назначить хотя бы 1 ответственного за охрану труда. В этом случае орган управления охраной труда в фирме будет единоличным. Если это сделать невозможно, то функции, связанные с обеспечением функционирования системы охраны труда, должен взять на себя руководитель фирмы или ИП (если бизнес ведется в данной правовой форме). Либо следует привлечь стороннего специалиста по договору подряда и сформировать внешний орган управления охраной труда.
В рассматриваемом разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:
- какой именно орган управления охраной труда учрежден в фирме: служба, единоличный в виде ответственного специалиста или внешний в виде подрядчика;
- указание на то, что служба охраны труда (или ответственный за охрану труда специалист, или подрядчик) выполняет свои функции в соответствии со ст. 217 ТК РФ;
- кто именно в организации учреждает службу охраны труда или назначает ответственного специалиста (чаще всего это руководитель);
- основные задачи, которые решает служба охраны труда, ответственный специалист или подрядчик.
Важный элемент для работы большинства компаний — это система управления охраной труда (СУОТ), и соблюдение действующих в этой области нормативов обязательно для любого объекта. Указанные в законодательной базе правила должны найти отражение в локально-нормативной документации каждой организации, включаясь в систему организации управления охраной труда на предприятии. Игнорирование требований способно привести как к штрафам, так и к закрытию предприятия в целом. На фоне этого ответственные должностные лица обязаны выполнять определенный комплекс мер, указанных в таких НПА:
- приказ от 16.11.2020 № 782н об утверждении правил по ОТ при работе на высоте (основной законодательный акт, которым должны руководствоваться компании);
- ТК РФ;
- национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»;
- постановление правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»;
- методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004);
- постановление Минтруда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»;
- постановление Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, которое утвердило порядок обучения и проверки знаний по ОТ работников организаций, и др.
В предложенном списке перечислены как узкоспециализированные НПА, так и документы, применимые к любой сфере. В соответствии с ними, работодателю необходимо разработать методические пособия и инструкции, предоставляющие работникам максимальное количество информации, необходимой для сокращения количества производственных травм и эффективного управления имеющимися на конкретном производстве рисками. При правильном подходе к созданию и внедрению СУОТ организации получают возможность поднять на новый уровень безопасность любого процесса, что позволяет минимизировать количество производственных несчастных случаев, и оказывает положительное влияние на производительность в целом.
По требованиям ТК РФ и приказа Федеральной службы по труду и занятости от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» и приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438Н, основными элементами системы управления охраны труда являются:
- разработанная система безопасности по направлению охраны труда;
- созданные методики, помогающие в достижении поставленных перед работниками задач;
- основные цели при обеспечении охраны труда сотрудникам, выполняющим высотные работы;
- методы отслеживания того, насколько соблюдаются утвержденные правила, и т. п.
Важно отметить, что СУОТ является не только гарантом безопасности сотрудников при работе на высоте, но и повышает уровень корпоративной культуры, что открывает перед организацией новые горизонты для развития, к примеру, способствует получению сертификатов международного уровня или заключению договоров с гигантами в этой области при условии, что система правильно работает.
Немаловажную роль в этом играют внедрение и обеспечение функционирования СУОТ, предусматривающие:
- развитие политики в направлении объединения холдингов;
- подробные инструкции сотрудникам по тому, как безопасно выполнять свою работу;
- рекомендации по четкому разделению трудовых обязанностей;
- план по проведению мероприятий, направленных на повышение СУОТ;
- документация, позволяющая проводить расследование (если установлен факт несчастного случая);
- документы, в которых отражены предоставленные работникам гарантии и компенсационные меры в случае несчастного случая, и т. п.
Каждая организация должна создавать собственные ИС с обширной информационной базой, возможностью анализа допущенных ошибок и поиска путей их скорейшего устранения.
Охрана труда: ключевые изменения с 1 марта 2022 года
Ответственным за ее исполнение может быть как руководитель компании, так и другой сотрудник, назначенный в соответствии с приказом, при условии, что его образование и квалификация подходят. Вот что является основой организации и функционирования СУОТ на предприятии и что организация должна делать:
- проводить исследования, направленные, к примеру, на выявление максимально безопасного оборудования, задействованного при работе на высоте;
- планировать систему управления с обязательным указанием материальных ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей;
- своевременно корректировать документацию по распределению должных обязанностей, этапов обучения, подготовки кадров и т. п.;
- проверять, насколько созданная модель эффективна в существующих условиях, при обнаружении непригодности, проводить ее изменение с учетом допущенных ошибок.
Занимается разработкой СУОТ руководитель или уполномоченный сотрудник, назначенный ответственным лицом. Но документация обязательно должна быть утверждена руководителем. В 2021 году срок действия СУОТ на предприятии не ограничен и определяется в каждой конкретной компании отдельно. В случае внесения изменений в законодательную базу и, соответственно, во внутреннюю документации организации материалы могут потребовать повторного утверждения.