Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методика расчета нмцк по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Приказ МЭР России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Формируя пакет документов для закупки, в результате которой подписывается договор с единственным поставщиком, заказчики руководствуются теми же правилами, что и у обычной закупки. Документы направляется в ФАС для согласования. При этом договор при подписании не может менять свою цену.
НМЦК практика применения основных методов
Заказчик самостоятельно определяет, каким способом рассчитать начальную цену контракта. Выбранные методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ в первую очередь зависят от закупаемого объекта и специфики предмета закупки.
В обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в ЕИС, не указываются наименования поставщиков, представивших соответствующую информацию (п. 2.1 Методических рекомендаций).
Начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются по одинаковым правилам (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ)).
Рекомендаций, посвященный данному методу, является наиболее объемным и подробным. В частности, предусмотрен ряд специальных формул, используемых для расчетов.
Как обосновать НМЦК проектно-сметным методом
Такие «малые» закупки можно реализовывать, не организовывая конкурентные процедуры, и не согласовывая в ФАС, но при этом должно быть учтено, от выделенных средств на проведение всех закупочных процедур, такие закупки должны занимать не более 5 % и не более пятьдесят миллионов рублей в год.
Такие товары можно сопоставлять и указывать на варианты объекта закупки. Это полезно применять при указании товарного знака, эквивалента и технических характеристик товаров.
В законе о контрактной системе под нормированием понимается регулирование качественных, количественных и ценовых показателей приобретаемых товаров, работ или услуг. Этот механизм реализуется в двух направлениях:
- Установление требований к отдельным видам товаров, работ и услуг, включая предельную цену. Это требование ставит перед заказчиком ограничения и дает ему ориентиры, с какими характеристиками покупать продукцию, и сколько она может стоить.
- Установление нормативных затрат для обеспечения нужд заказчика. Определяется лимит расходов по определенным направлениям: связь, оргтехника и т. д.
Анализ рынка — это основной способ расчета НМЦК. Согласно ч. 6 ст. 22 44-ФЗ, сопоставление рыночных цен применяется в том случае, когда расчет не нужно выполнять с использованием нормативов, тарифов, смет или предельных цен. Документальное обоснование метода определения НМЦК в данном случае также нужно предоставлять вместе с планом-графиком.
При проведении госзакупок важно корректно рассчитать начальную максимальную цену контракта, чтобы обеспечить рациональное расходование средств бюджетов всех уровней.
Этот алгоритм прописан в рамках методических рекомендаций, при этом указывается четкая очередность. Но эти рекомендации не являются догмой:
- определить потребность в конкретном ТРУ, обусловленную целями осуществления закупок (ст.13 44-ФЗ), при этом любая потребность сопоставляется с целями закупок (реализация программных мероприятий, реализация международных соглашений, обеспечение деятельности организации);
- проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг НПА;
- установить перечень требований к ТРУ, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: так, все нормативно-правовые акты должны были быть приняты в 2016 году, заказчики должны понимать, попадает ли товар/работа/услуга под нормирование;
- провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации в целях выявления имеющихся на рынке ТРУ, отвечающих требованиям, определенным в соответствии с п.;
- сформировать описание объекта закупки (ст.33 44-ФЗ), а также основные условия проекта контракта;
- выбрать метод определения НМЦК или несколько таких методов;
- определить НМЦК и сформировать обоснование НМЦК. По закупкам в 2016 году цена формируется привычным образом, а с 2017 года должно быть сформировано обоснование.
Эта сложная на первый взгляд формула является всего лишь расчетом среднего арифметического по полученным от поставщиков ценовым предложениям.
Ее основной целью было обеспечить государственные и муниципальные нужды, но при этом лишить заказчика возможности приобрести товары, работы, услуги, имеющие избыточные потребительские свойства или относящиеся к предметам роскоши.
Определение НМЦК производится в процессе подготовки плана-графика закупки и при формировании документации о закупках. Это предельная цена, которая фигурирует в извещении о проведении госзакупки, в документации по контракту и в приглашении принять участие в закрытой закупке.
Есть ситуация повторного конкурса по итогам несостоявшейся процедуры. Вносятся изменения в план-график, цена контракта также уточняется. Что будет сопровождать сферу госзакупок? Это в том числе возможность изменения НМЦК не более чем на 10% (ч.3 ст.55 44-ФЗ), обязательное внесение изменений в план-график.
Ведь далеко не каждый поставщик согласиться работать себе в убыток на невыгодных условиях. Также у заказчика достаточно высока вероятность подписания контракта с недобросовестным подрядчиком, который вовсе не выполнит условия договора или сэкономит на качестве выполняемых работ и услуг.
Есть ситуация повторного конкурса по итогам несостоявшейся процедуры. Вносятся изменения в план-график, цена контракта также уточняется. Что будет сопровождать сферу госзакупок? Это в том числе возможность изменения НМЦК не более чем на 10% (ч.3 ст.55 44-ФЗ), обязательное внесение изменений в план-график.
Например, в закупках учебной литературы, когда единственный издатель обладает исключительными правами на использование необходимой литературы в учебном процессе.
Для того чтобы рассчитать начальную (максимальную) цену при помощи анализа рынка, специалисту организации-заказчика необходимо выполнить следующие действия:
- выявить ТРУ, однородные или идентичные закупаемым, или же продукцию, которая может заменить предмет закупки;
- исследовать конъюнктуру рынка и найти различные ценовые предложения;
- указать однородность таких цен;
- определить начальную цену контракта по формуле.
Ориентируясь на общие правила об определении требований к товарам, а также к их предельной цене, принятые постановлением Правительства № 927 от 02.09.2015, бюджетная организация внутренним приказом устанавливает собственные требования к товарам, нормативным затратам, а также предельной цене закупаемых товаров.
Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
Критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта зключает в себя расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Эта цена определяет стартовую стоимость закупки для предложений участников, выше которого их ценовые предложения быть не могут. И если в предложении от участника указана цена выше ценового порога НМЦ, то такое предложение может не рассматриваться заказчиком и отклоняется. Если проводиться закупка у единственного поставщика, то подписанный договор соответствует той цене, которую обосновал заказчик.
В ст.21 44-ФЗ установлена обязанность заказчиков по составлению планов-графиков на текущий финансовый год, являющихся основанием для проведения закупок. В планах-графиках обязательно указывается начальная максимальная цена контракта (НМЦК). Это предельная сумма, на которую можно заключить контракт. Заявки с предлагаемой ценой, превышающей НМЦК, не рассматриваются.
При применении метода сопоставимых цен следует убедиться, что все полученные при исследовании рынка значения были однородны.
Расчет НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен + пример
Разработка закупочной документации предполагает детальное исследование рынка. Ответственное должностное лицо проводит комплексный анализ в целях установления обоснованного вознаграждения за исполнение государственного (муниципального) заказа. Специалист обязан придерживаться принципов объективности, подходить к оценке беспристрастно.
В документах об обосновании НМЦ необходимо указывать дату его их составления, предмет закупки, метод определения начальной максимальной цены и его подтверждение. В обосновании должны быть указаны расчет НМЦК и ссылка на документы (без наименований поставщиков), в соответствии с которыми они проводились.
Алгоритм идентичен второй методике. Однако при вычислениях используют не нормативную стоимость, а тариф. Закупаемый объем умножают на утвержденный показатель.
Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК)
От начальной стоимости во многом зависит порядок проведения закупки и действующие ограничения. Так, если начальная максимальная стоимость по 44-ФЗ более 500 тыс. р., то заказчик не вправе проводить запрос котировок.
Тарифный метод по 44-ФЗ применяется при нормативном регулировании цен подобные предметы сделки на государственном или муниципальном уровне. Тогда цена контракта по 44-ФЗ определяется на уровне регулируемой стоимости.
Важно понимать, что установление подобных требований к характеристикам товаров, работ и услуг прежде всего необходимо для формирования плана закупок.
Важно! Если госзаказчик выбрал такой вариант формирования ценности своего заказа, то ему рекомендуется брать к сравнению показатели не менее чем у 3 поставщиков.
Должностное лицо проводит расчет по утвержденной формуле. Начальная цена контракта равна произведению приобретаемого объема материальных благ и предельной стоимости единицы товара.
Обоснование НМЦК по 44-ФЗ регулируется статьей 22. В п. 1 ст. 22 44-ФЗ приводятся все возможные методы расчета:
- Метод сопоставимых рыночных цен или анализ рынка.
- Тарифный.
- Проектно-сметный.
- Нормативный.
- Затратный.
Расчет стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта рекомендуется производить с применением методов определения и обоснования НМЦК.
Как определить и обосновать начальную максимальную цену контракта
Данный метод может применяться вместе с методом сопоставимых рыночных цен. В этом случае полученная цена не может превышать цену, рассчитанную с помощью нормативного метода.
Закон № 44-ФЗ является основным регламентирующим нормативным актом в части осуществления госзакупок и выполнения госзаказов. В этом законодательном акте прописаны способы формирования контракта, его ценности, составления и заключения.
Основным методом для определения НМЦК является метод сопоставимых рыночных цен (именно ему должны отдавать приоритет заказчики).