Класс опасности отходов по фкко в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Класс опасности отходов по фкко в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Обращение с отходами 1 и 2 классов опасности

2. Изменения в сфере обращения с отходами 1-2 класса опасности

3. Классификатор отходов 2018-2019-2020

4. II. Федеральный классификационный каталог отходов

5. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1027

Исходя из пункта 4 статьи 14.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» можно сделать вывод что сбор отходов 1 и 2 классов опасности возможен операторами по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности. При этом у оператора должен быть договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Санитарные правила 2022 года устанавливают, что при обращении с отходами должны учитываться класс опасности токсичных отходов, их агрегатное состояние и другие физическо-химические свойства, состав компонентов. Также как в старых нормативных актах, новые правила позволяют образователям отходов накапливать на своих площадках те отходы, для которых еще не существуют на данный момент технологии переработки и/или обезвреживания.

Изменение свойств отхода, приводящее к снижению его негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сжигание), называют обезвреживанием. При этом могут изменяться вес отхода, состав, свойства, выполняться обеззараживание. Для действий с обеззараживанием и обезвреживанием должны быть предусмотрены специальные сооружения, обустроенные в соответствии с санитарным законодательством.

Правила 2022 года детально рассматривают процедуру обезвреживания медицинских отходов класса Б и В.

Выделяют следующие методы и способы обезвреживания и обеззараживания отходов медицинских учреждений:

осуществление обеззараживания и обезвреживания отходов Б класса централизованным способом или децентрализовано в пределах медицинского учреждения и/или организации, ведущей фармацевтическую деятельность;
осуществление обеззараживания отходов В класса децентрализованным способом;
обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б физическим методом с применением специального оборудования (высокие температура и давление, физические методы излучения: электромагнитное и радиационное);
обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б дезинфицирующими растворами и другими химическими методами с применением установок;
отходы класса Би В могут уничтожаться термически децентрализованным способом на территории медицинского учреждения, а при их предварительном обеззараживании – централизованным способом (в том числе в заводах по термическому уничтожению мусора);
после обеззараживания физическими методами потерявшие эпидемиологическую опасность отходы класса Би В могут быть утилизированы;
вакцины могут быть уничтожены и обеззаражены персоналом медицинского учреждения.

Обезвреженные отходы медучреждений класса Б и В также могут захораниваться на полигонах ТКО.

В соответствии с ФККО пищевые отходы входят в блок 7, который включает большой перечень отходов, в том числе коммунальных. Выделяется отдельная группа, к которой принадлежат несортированные отходы, образующиеся на предприятиях общественного питания. Пищевые отходы от населения входят в состав ТКО и относятся к группе отходов от жилищ. Обращение с данными отходами по СанПиН как части коммунальных отходов регулируется санитарным законодательством в области обращения с ТКО.

Дополнительные требования применяются к пищевым отходам от лечебных учреждений. Они могут относиться к медицинским отходам трех классов: А, Б и В. Их сбор ведется отдельно либо в многоразовых емкостях, либо в одноразовых пакетах, которые размещаются в столовых, помещениях блоков питания. Пищевые отходы класса А, а также пищевые отходы класса Б и В после проведения мероприятий по обеззараживанию могут быть вывезены на захоронение, упакованные в одноразовые пакеты. Накопление ведется на территории учреждения в многоразовых закрытых контейнерах с графиком вывоза не реже 1 раза в неделю при использовании холодильного оборудования, и ежедневно, если оно отсутствует.

Обращение с отходами 1 и 2 классов опасности

ОКПО по ИНН
Поиск кода ОКПО по ИНН
ОКТМО по ИНН
Поиск кода ОКТМО по ИНН
ОКАТО по ИНН
Поиск кода ОКАТО по ИНН
ОКОПФ по ИНН
Поиск кода ОКОПФ по ИНН
ОКОГУ по ИНН
Поиск кода ОКОГУ по ИНН
ОКФС по ИНН
Поиск кода ОКФС по ИНН
ОКВЭД2 по ИНН
Поиск основного кода ОКВЭД2 по ИНН
ОГРН по ИНН
Поиск ОГРН по ИНН
Узнать ИНН
Поиск ИНН организации по названию, ИНН ИП по ФИО

ОКОФ в ОКОФ2
Перевод кода классификатора ОКОФ в код ОКОФ2
ОКДП в ОКПД2
Перевод кода классификатора ОКДП в код ОКПД2
ОКП в ОКПД2
Перевод кода классификатора ОКП в код ОКПД2
ОКПД в ОКПД2
Перевод кода классификатора ОКПД (ОК 034-2007 (КПЕС 2002)) в код ОКПД2 (ОК 034-2014 (КПЕС 2008))
ОКУН в ОКПД2
Перевод кода классификатора ОКУН в код ОКПД2
ОКВЭД в ОКВЭД2
Перевод кода классификатора ОКВЭД2007 в код ОКВЭД2
ОКВЭД в ОКВЭД2
Перевод кода классификатора ОКВЭД2001 в код ОКВЭД2
ОКАТО в ОКТМО
Перевод кода классификатора ОКАТО в код ОКТМО
ТН ВЭД в ОКПД2
Перевод кода ТН ВЭД в код классификатора ОКПД2
ОКПД2 в ТН ВЭД
Перевод кода классификатора ОКПД2 в код ТН ВЭД
ОКЗ-93 в ОКЗ-2014
Перевод кода классификатора ОКЗ-93 в код ОКЗ-2014

Классификатор ЕСКД
Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов ОК 012-93
ОКАТО
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95
ОКВ
Общероссийский классификатор валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000
ОКВГУМ
Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов ОК 031-2002
ОКВЭД 2
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)
ОКГР
Общероссийский классификатор гидроэнергетических ресурсов ОК 030-2002
ОКЕИ
Общероссийский классификатор единиц измерения ОК 015-94 (МК 002-97)
ОКЗ
Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08)
ОКИН
Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-2014
ОКИСЗН-2017
Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения. ОК 003-2017 (действует c 01.12.2017)
ОКОГУ
Общероссийский классификатор органов государственного управления ОК 006 – 2011
ОКОК
Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах. ОК 026-2002
ОКОПФ
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОК 028-2012
ОКОФ 2
Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (действует с 01.01.2017)
ОКП
Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 (действует до 01.01.2017)
ОКПД2
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
ОКПДТР
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94
ОКПИиПВ
Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002
ОКПО
Общероссийский классификатор предприятий и организаций. ОК 007–93
ОКС
Общероссийский классификатор стандартов ОК (МК (ИСО/инфко МКС) 001-96) 001-2000
ОКСВНК
Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации ОК 017-2013
ОКСМ
Общероссийский классификатор стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001
ОКСО 2016
Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2016 (действует с 01.07.2017)
ОКТС
Общероссийский классификатор трансформационных событий ОК 035-2015
ОКТМО
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 033-2013
ОКУД
Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93
ОКФС
Общероссийский классификатор форм собственности ОК 027-99
ОКЭР
Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95
ОКУН
Общероссийский классификатор услуг населению. ОК 002-93
ТН ВЭД
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС)
КУВЭД
Классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности
Классификатор ВРИ ЗУ
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
КОСГУ
Классификатор операций сектора государственного управления
ФККО
Федеральный классификационный каталог отходов (действует с 24.06.2017)
КСР
Классификатор строительных ресурсов
Классификатор
Классификатор правовых актов РФ
ББК
Библиотечно-библиографическая классификация

УДК
Универсальный десятичный классификатор
МКБ-10
Международная классификация болезней
АТХ
Анатомо-терапевтическо-химическая классификация лекарственных средств (ATC)
МКТУ-11
Международная классификация товаров и услуг 11-я редакция
МПК
Международная патентная классификация
МКПО-10
Международная классификация промышленных образцов (10-я редакция) (LOC)

Изменения в сфере обращения с отходами 1-2 класса опасности

Основное, на что необходимо обратить внимание: ранее была утверждена только форма паспорта для отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО). Для отходов, не включенных в ФККО, паспорт не предусматривался; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны были подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприроды России, для их включения в ФККО. И только после включения отхода в ФККО составлялся паспорт по утвержденной форме.

Теперь же Минприроды России утверждены две формы паспортов:

• для отходов, включенных в ФККО;

• для отходов, не включенных в ФККО.

Обратите внимание

Новые формы паспортов отходов, включенных в ФККО и не включенных в ФККО, фактически не отличаются друг от друга, за исключением того, что в первой указывается код вида отходов по ФККО, а во второй, соответственно, нет.

Паспорт на отход, не включенный в ФККО, составляется не сразу после появления такого отхода, а не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данного отхода к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора.

Впоследствии о включении соответствующего вида отходов в ФККО индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней с момента включения, и тогда в течение 30 календарных дней с указанной даты он переоформляет паспорт отхода, не включенного в ФККО, на паспорт отхода, включенного в ФККО.

Новый порядок паспортизации отходов предусматривает возможность переоформления паспорта, раньше такой возможности не было.

Извлечение
из Порядка, утв. Приказом № 1026

[…]
9. Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, — для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, — для индивидуальных предпринимателей.
[…]

Отметим, что это очень правильная и полезная новация, поскольку ранее в таких случаях приходилось вновь выполнять паспортизацию в полном объеме, что требовало дополнительных финансовых затрат.

Следующий момент, на который необходимо обратить внимание.

[1] Документ утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора» (в ред. от 30.12.2020).

[2] То же.

В.У. Белоус, советник генерального директора АО «Комбинат экологического обслуживания»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 3, 2021.

Учет отходов по новому порядку

Пример оформления инвентаризации отходов производства и потребления

Если на промплощадке есть отходы — значит, есть и размещение этих отходов?

Офис: перечень отходов и документация

Как снизить плату за ТКО?

Теперь же Минприроды России утверждены две формы паспортов:

• для отходов, включенных в ФККО;

• для отходов, не включенных в ФККО.

Обратите внимание

Извлечение
из Порядка, утв. Приказом № 1026

Следующий момент, на который необходимо обратить внимание.

[2] То же.

В.У. Белоус, советник генерального директора АО «Комбинат экологического обслуживания»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 3, 2021.

ФККО представляет собой каталог, объединяющий все виды мусора, производимого коммерческими, муниципальными организациями, частными лицами.

Отходами называют отработанные вещества, а также изделия, предметы, которые более не могут функционировать, упаковочный материал, продукты жизнедеятельности.

Когда производится большое количество отходов, необходимо разрабатывать алгоритмы, методы, позволяющие сократить количество материалов, предметов, которые отправляются на захоронение или образуют стихийные свалки.

Классификатор помогает быстро оформлять документы для дальнейшего обращения мусором, а также способствует созданию условий для ведения учета утиля.

ФККО хоть и содержит справочную информацию, но его содержимое регулируется деятельностью Росприроднадзора, а также включается в ряд важных документов, оформляемых на утилизацию, захоронение и проведение других операций с отработанными материалами. Классификатор позволяет упорядочить данные, снизить риск допущения ошибок при определении категории утиля, что могло бы привести к серьезным последствиям.

В каталог регулярно вносятся данные о новых видах отходов, а также другие изменения. Причем это происходит достаточно часто. Важно следить за изменениями каталога. Если будут применяться коды из устаревшей версии, могут быть серьезные последствия, например, в данном случае выбирается неподходящая категория материалов, что приведет к неправильной утилизации.

Классификационный каталог способствует облегчению работы многих подразделений различных организаций. С его помощью можно найти информацию по отработанным предметам, материалам, оценить степень их опасности. Мусор подразделяется на категории с учетом основных параметров: состав, структура, класс токсичности, происхождение. Если некоторых материалов нет в классификаторе, их можно внести. После каждого изменения ФККО создается приказ с перечнем правок. При составлении документов на выполнение операций с мусором нужно работать только с обновленным каталогом. Допущение малейших ошибок может привести к опасным последствиям вследствие неправильного обращения с отходами.

В целях реализации пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11), и в соответствии с подпунктом 5.2.58 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:

1. Утвердить порядок подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности.

2. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Министр
А.А. КОЗЛОВ

УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 8 декабря 2020 г. N 1027

Все отходы наносят экологии и здоровью человека вред разной степени. Одни компоненты практически не оказывают никакого влияния на природу, а другие даже в маленьком количестве вызывают необратимые ухудшения биосферы.

Для удобного комплексного подхода к снижению уровня токсичности отходы делятся на 5 классов.

Отнесение к конкретному из них основано на степени и последствиях отрицательного воздействия на природу, людей.

Система классификации опасности отходов позволяет их собственникам, органам власти, Росприроднадзору контролировать образование и дальнейшую переработку вредных веществ. С ее помощью устанавливаются единые для всех субъектов хозяйствования правила обращения, минимизирующие негативное влияние на природу.

Ответственным за правильность определения степени опасности является собственник мусора. Он же выбирает метод классификации нового компонента, появляющегося при изменении сырья, технологии производства. При этом если исследуемый элемент неопасный, то для подтверждения его 5 класса обязательно проведение биотестирования.

Федеральный классификационный каталог отходов – это расшифровка ФККО. Он входит в ФЦП — целевую программу по сохранению экологии – и содержит перечень всего утильсырья, образующегося на производствах, а также при жизнедеятельности людей. Государство должно знать источники образования, количество выбросов, которые причиняют вред среде. Для этого действует система, помогающая классифицировать, правильно обезвредить побочные продукты производств.

Согласно закону № 89-ФЗ, все сырье для утилизации должно иметь уникальное кодовое обозначение. Первая попытка кодирования была в 1997 г. Вещества стали разделять по уровню воздействия на среду, разделив их на 6 категорий. Вторая редакция вышла через 6 лет, и количество цифр в коде выросло с 6 до 13. Актуальный справочник введен Росприроднадзором в 2021 г., предусматривая 11 цифр в коде. Он действует и в нынешнем, 2021 году.

ФККО относится к государственному кадастру, по которому в регионах ведется отчетность. Пользуясь документом, предприятия рассчитывают затраты на утилизацию, транспортировку списанных веществ, определяют целесообразность новых технологий, учитывают предусмотренные законодательством нормы. Экологи на производствах обязаны регулярно подавать в кадастр сведения о количестве утильсырья и способах его обезвреживания.

Деятельность по переработке, хранении, перевозке, утилизации побочных продуктов 1-4 категорий токсичности должна осуществляться организацией, имеющей лицензию. Предприятие заключает с лицензированными фирмами договор, а для транспортировки разрабатывает паспорт на опасное вещество. Чтобы правильно оформить его, нужно воспользоваться справочными материалами из ФККО, определив, насколько токсичен утилизируемый продукт. Для 5-й категории такого требования нет, но чтобы правильно выбрать транспорт для вывоза, требуется рассчитывать плотность сырья.

Классификатор отходов 2018-2019-2020

ФККО – это справочник, разделяющий опасные продукты по категориям. Для классификации учитываются следующие основные признаки веществ:

область получения;
производственная технология, в которой они образуются;
состав, свойства;
вредное влияние на биосферу.

Вся информация представлена в кодированной форме.

Код ФККО – это последовательность цифр, каждая из которых соответствует уровню классификации.

Верхний уровень называется блоком и характеризует область возникновения фракции. Он делится на типы, подтипы, группы, которые описывают отрасль получения и процесс производства. Подгруппа разделяет сырье по составным элементам, химической структуре.

Классификатор содержит список кодов, зарегистрированных на территории страны отбросов. Код по ФККО имеет одиннадцатизначную структуру. Первая цифра характеризует отрасль получения продукта. Действующая редакция предусмотривает 8 блоков, они имеют значения 1-4, 6-9:

1. Рыболоводство, лесное, сельское хозяйство.

2. Получение полезных ископаемых.

3. Промышленное производство.

4. Продукты и материалы, которые утратили потребительские свойства.

Электронная форма ФККО находится на официальных ресурсах. Принципы работы с ними зависят от того, обладает предприятие информацией о побочном продукте производства или нет. Существует 3 варианта:

Когда код ФККО или название сырья известны, данные вводятся в поисковой строке сайта. На выходе пользователь увидит опасные свойства вещества. Некоторые сайты дополнительно отражают информацию из справочников о его плотности, позволяющей рассчитать норматив выработки на предприятии за год.
Если известен только компонентный состав, нужно внести в поиск название основного составляющего компонента. Система предложит несколько вариантов, среди которых выбирается нужный.
При отсутствии интересующего кода потребуется процедура регистрации в Росприроднадзоре, включающая лабораторную экспертизу и расчет категории опасного вещества. Чтобы государственный орган добавил вещество в реестр, нужно предоставить информацию о технологии производства вещества, данных исследования лаборатории и расчете токсичности.

Разделение и классификация утилизируемого сырья происходят на основе нескольких признаков. Различают основные группы, отличающиеся по:

источнику: строительные, бытовые, промышленные, соответствующие блокам ФККО;
составу: биологические, химические, минеральные, вторичные (металл, пластик, бумага), инертные (песок, кирпич);
физической форме, в которой они находятся в природе;
степени воздействия на среду: опасные и нетоксичные.

Начинать характеризовать вещество необходимо с верхнего уровня.

Пример: код 3 31 211 71 33 4 по ФККО означает резиновый клей, остающийся от производства автомобильных покрышек. Цифры по порядку определяют:

3— блок обрабатывающей промышленности;
3 — изделия из пластмассы и резины;
1 — получение на резиновом производстве;
211 — характер утилизируемого материала при производстве покрышек, числа 241,272 для других групп соответствуют веществам, оставшимся после очистки оборудования;
71 — состав;
33 — физическая форма;
4 — уровень токсичности.

Изделия, которые являются побочными продуктами предприятий, выпускающих резиновые материалы, относятся к блоку 3. Но если утильсырье относится к разряду потребительского, оказавшись непригодным к эксплуатации, оно будет относиться к блоку 4.

II. Федеральный классификационный каталог отходов

Организация обнаружила, что ряд положений Порядка (абзац второй пункта 5, подпункт «е» пункта 6, абзац второй пункта 13, пункт 15, абзацы второй и третий пункта 19) противоречат законодательству. Они устанавливают обязанность подтверждения отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО. Порядок требует направлять в территориальные органы Росприроднадзора материалы и документы, подтверждающие класс опасности отходов, сведения о которых уже содержатся в каталоге.

Организация сочла, что возложение на нее обязанности, не предусмотренной Законом № 89, свидетельствует о том, что приказ, которым утвержден Порядок, зарегистрирован Минюстом России с нарушением Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009.

Кроме того, Порядок не распространяется на отходы V класса опасности, что влечет отказ территориального органа Росприроднадзора в подтверждении отнесения отходов к данному классу. В результате отход не включают в ФККО, а это, в свою очередь, по мнению организации, содержит коррупциогенные факторы.

На основании этого организация потребовала признать недействительным весь Порядок.

Лицензия на деятельность по обращению с отходами
Санитарно-эпидемиологическое заключение
Уведомление о постановке на специальный учет
Сертификат соответствия ГОСТ Р
Отзывы о нас

Автомобильных шин
Аккумуляторных батарей
Банковского оборудования
Бракованного товара и конфиската
Бумаги и текстильной продукции
Бытовой техники
Оргтехники и компьютеров
Люминесцентных ламп
Масел и нефтепродуктов
Мебели
Медицинского оборудование
Медицинских отходов
Отходов производства
Промышленного оборудования
Ртутьсодержащих отходов
Холодильного оборудования

С 1998 года в РФ введена классификация отходов по классам опасности, целью которой является минимизации вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения при утилизации или вторичной переработке мусора. Классы опасности отходов установлены Федеральным Законом РФ № 309-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 30.12. 08г. (действующая редакция – от 29.07.17 г.), а принадлежность тех или иных видов отходов к конкретной группе в соответствии с характеристиками происхождения – ФККО, утвержденным Приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.17 г.

Федеральный классификационный каталог отходов – кодовый систематизатор, в котором отходам по совокупности критериев и степени экологической опасности для окружающей среды присваивается цифровой код. Данные кода позволяют выработать безопасный метод для транспортировки, утилизации или переработки мусора, осуществлять учет в сфере обращения с отходами.

Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1027

Массив кода – это шесть информационных сегментов («0 00 000 00 00 0»), состоящих из 11 цифр. Номенклатура кода несет в себе информацию об основных признаках мусора, отражает свойства и состав отходов.

Начальная иерархическая ступень – блок, его номер – первый в номенклатуре кода («Х 00 000 00 00 0»). В блоках (их в Перечне – 8), отходы сформированы по признаку происхождения.

Вторая иерархическая ступень – группа. В составе кода она занимает второй и третий сегмент, в которых зашифрованы тип («0 ХХ 000 00 00 0») и подтип («0 00 ХХХ 00 00 0») отходов.

Следующая иерархическая ступень – подгруппа. В структуре кода она указана в четвертом сегменте («0 00 000 ХХ 00 0»), и несет информацию о типах и фракции веществ. В подгруппах классифицировано и закодировано оригинальным кодом 20 форм и состояний.

Пятый кодовый сегмент – позиция («0 00 000 00 ХХ 0»), в нем зашифрована информация о конкретном наименовании отходов и их свойствах.

Шестой сегмент кода – класс опасности отходов («0 00 000 00 00 Х»), присваиваемый в соответствии с соответствующим состоянием и характеристиками отходов.

Предприятие разрабатывает Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В результате расчета нормативов образования отходов, количество отходов 4-го и 5-го класса опасности например: пыль абразивная, фильтры воздушные, лампы накаливания отработанные, резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства; противогазы отработанные, оказались равны от 0,008 до 0,040 тонн. Как быть? Учитывать данные отходы в Проекте или убрать их из Проекта, т.к. согласно п. 10 Порядка учета в области обращения с отходами для отходов 4 и 5 классов опасности округление идет с точностью до одного знака после запятой. Поэтому придется в статистических отчетах указывать постоянно нули.
Предприятие имеет действующий Проект нормативов образования отходов и документ об утверждении нормативов образования отходов и Лимитов на их размещение, разработанный 19.01.2017 сроком действия до 19.01.2022 года согласно действующему на тот момент Приказу МПР России № 349 от 05.08.2014 г. В Проекте не было раздела компонентный состав отходов 5 класса опасности и поэтому для отходов 5 класса опасности не проводился анализ компонентного состава и биотестирование. Прикладывали к материалам Проекта только паспорта на все отходы 1-4 классов опасности.

На сегодняшний момент идет разработка Проекта нормативов образования отходов и Лимитов на их размещение уже по приказу МПР № 1021 от 07.12.2020 г. В п. 18 Приказа говориться, что в разделе Проекта «Сведения об образующихся отходах» необходимо указывать агрегатное состояние отхода и состав отхода. В связи с этим вопрос, нужно ли проводить количественный химический анализ для отходов 5 класса опасности и проводить биотестирование отходов для отходов, уже имеющихся в Проекте 2017 года, и, соответственно, которые будут в новом Проекте?

По п. 1. необходимо отметить следующее, во-первых, сами Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 07.12.2020 г. № 1021, не содержат положений об округлении, во-вторых, п. 10 Порядка учета в области обращения с отходами, о котором Вы говорите, идет после п. 9, в котором речь о том, что учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов. и не где в порядке не говориться о том, что если отходы образовались в мизерном количестве, то их не нужно учитывать или можно учитывать в объеме другого отхода. Я не однократно писала запросы с просьбой прояснить данный момент, но, к сожалению, прямого ответа не получила. На практике ранее при согласовании проектов удавалось согласовать данные вопросы и учитывать такие отходы в объеме смесовых отходов, например тот же сварочный шлак в массе отхода мусора от производственных помещений. В рамках новой системы нормирования, если речь не идет об объектах негативного воздействия I категории (в данном случае можно попробовать прояснить этот момент в ходе согласования НООЛР), данный вопрос целесообразно решать обратившись с запросом по конкретной ситуации и предоставив расчеты непосредственно в МПР РФ и уполномоченный надзорный орган, в противном случае на практике, к сожалению, распространены ситуации привлечения предприятий к ответственности в случае, если отходы не были учтены, но по факту образовались, пусть и в незначительном количестве.

Для удобного комплексного подхода к снижению уровня токсичности отходы делятся на 5 классов.

ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов) представляет из себя и структурированный и классифицированный каталог отходов, содержащий информацию по происхождению и наименованию различных видов мусора с указанием их класса опасности.

В основные разделы каталога входят:

Отходы от сельского и лесного хозяйства, рыбоводчества и рыболовства.
Отходы от добычи полезных ископаемых (Сюда не входят воды, применяемые производителем для рабочих нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, удаление которых осуществляется размещением их в толще горных пород).
Отходы от обрабатывающих производств.
Отходы потребления производственные и непроизводственные (Сюда входят материалы, изделия, потерявшие свои свойства).
Отходы, получаемые в процессе обеспечения объектов электроэнергией, газом и паром (Сюда не относятся воды, которые удаляются при помощи их очистки на специальных очистных сооружениях и отправления в систему оборотного водоснабжения или в другие водные объекты).
Отходы, получаемые в процессе водоснабжения, водоотведения, а также в процессе деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению различных отходов (Сюда не входят воды, которые удаляются при помощи их очистки на специальных очистных сооружениях с отправления в систему оборотного водоснабжения или сбрасываются в различные водные объекты).
Отходы, получаемые в процессе строительства и при производстве ремонтных работ.
Отходы при выполнении прочих видов деятельности, которые не вошли остальные категории (Сюда не входят воды, которые удаляются путём их очистки на специальных очистных сооружениях и отправления в систему оборотного водоснабжения или сброса в различные водные объекты).

Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.

Список наиболее часто образующихся видов и категорий отходов представлен в таблице:

Класс по ФККО, описание опасности компонентов	Наименование	Особенности обращения
1, чрезвычайно опасные, неразлагаемые	асбестовые пыль, волокно; пестициды; лампы ртутьсодержащие, люминесцентные; элементы, батареи ртутноцинковые; приборы с органическими загрязнителями, ртутью; термометры, барометры, содержащие ртуть	сбор с ограниченным доступом в изолированных помещениях, транспортировка в маркированных герметичных емкостях с повышенной степенью безопасности
2, опасные, разлагаются более 10 лет	инсектициды, фунгициды; мышьяк; формальдегидные смолы; средства защиты растений; органические растворители; свинец; порох, пиротехника; синтетические масла с галогенами; аккумуляторы	складирование на спецплощадках отдельно от другого мусора, перевозка в герметичных емкостях, не допускающих выпадание наружу
3, опасные, нейтрализуются от 3 до 10 лет	гербициды; птичий помет; пищевые масляные ароматизаторы; катализаторы; табачная пыль; экокожа; синтетические смолы; термореактивная пластмасса; цементная пыль; антипиттинговая добавка; ветошь, загрязненная топливом; автомобильные шумоизоляционные материалы; изделия с остатками нефтепродуктов; герметики; лакокрасочные материалы; моющие средства; лак для ногтей; дезодоранты; шампуни, бальзамы; радиодетали; мобильные телефоны; галогенные лампы	хранение отдельно от другого мусора, в закрытых емкостях, исключающих взаимодействие с окружающей средой
4, малоопасные, негативно влияют на окружающий мир до 3 лет	азотные удобрения; фильтровальные ткани и порошки после использования; рудная, известковая пыль; буровые шламы; сахарозаменители, подсластители; остатки грибов; растительные масла; творожные, плавленые сыры; жевательная резинка; сухие корма для животных; техническая ткань; нетканый материал; ДВП, ДСП; полиэтиленовые пленки, тара; упаковка из битумированной бумаги, с полиэтиленовым слоем; подгузники с полиэтиленом; битум; зубная паста; косметические крема, мыло; вазелиновое масло; духи, туалетная, мицеллярная вода; средство для снятия лака; зеркала; смесь пластмасс, стеклопластика; автостекло; одеяла, матрасы, подушки из натуральных материалов; валяная обувь; ковры; текстильные лоскуты; фанера; деревянные изделия с пропитками и покрытиями; парафинированная, клеевая бумага; картонно-бумажная смесь; использованные бумажные салфетки, полотенца; резиновые перчатки, обувь; текстильная прорезиненная продукция; бытовые каучуковые изделия; одноразовая посуда; электроинструменты; компьютеры, проекторы, их блоки; проигрыватели, музыкальные центры, магнитофоны; видеокамеры, регистраторы; светодиодные лампы; холодильники, стиральные машины, чайники, духовые шкафы, прочая бытовая техника; шредеры; копировальные машины; мебель с искусственными материалами более 10%; компьютеры и их элементы	самая большая группа с разнообразными отходами; сбор на выделенных спецплощадках, транспортировка обычными способами
5, нетоксичные, самостоятельно разлагаются до 3 лет	перепревший навоз; растительные корма для скота; различные изделия из древесины; известняк, мел; алмазные частицы; яичная скорлупа; продукты питания и их остатки; фрукты, овощи; чай, пряности; желатин; стекловолокно; керамика, кирпич, глина; гипс, цемент; абразивные круги; одежда, текстиль из натуральных волокон; валяно-войлочные, кожаные изделия; лоскуты из натуральных и смешанных материалов; туалетная бумага; деревянная тара, упаковочная стружка; картон, бумага, газеты, журналы, иная макулатура; крупногабаритный мусор; бумажная, картонная упаковка; стеклянная тара	не составляется паспорт отходов; для обращения без специальных условий необходимы результаты биотестирования

На биологические, радиоактивные, медицинские отходы не распространяется общая классификация по классам опасности. Их обращение регулируется отдельными нормативными актами.

Мусор образуется в быту, на производстве, при возделывании земель, выращивании скота, строительстве домов. Группы отходов классифицируют по отраслевой принадлежности, так проще определить предположительный состав. Например, строительные пески металлургических предприятий могут содержать тяжелые металлы, а технологические остатки фармацевтической промышленности бывают токсичными. Но официально выделяют несколько основных видов.

Это вид смешанных отходов, состоящий из остатков стройматериалов. Их относят к 5 уровню по токсичности. Из нельзя назвать безопасными, но ощутимого вреда они природе не наносят. В составе отходов:

древесина;
бетон;
металл;
синтетические строительные материалы;
природный и искусственный камень;
песок;
щебень;
мел;
лакокрасочные материалы;
всевозможные пропитки.

Допускается вывоз строительных отходов на полигоны ТБО.

Объединяют все виды отходов в жилище. В больших городах объем ТКО на одного человека оценивается в 300 кг за год. Львиную долю утиля в Европе, США, развитых странах Азии используют в качестве вторсырья. В составе бытового мусора бывает строительный, сельскохозяйственный.

Образуются на объектах войск, находящихся на дислокации. Включают ТКО, строительный и промышленный мусор, специфические отбросы, требующие особенной утилизации.

Документ содержит 8 основных блоков, каждый из которых имеет собственный код. Они указывают на сферу, в которой образуются отходы, а именно:

Сельское, рыбное и лесное хозяйство;
Добыча полезных ископаемых;
Обрабатывающая и перерабатывающая промышленность;
Сфера потребления;
Электроэнергетика и топливная промышленность;
Водоснабжение;
Строительная сфера;
Другие, которые не попали в первые семь.

Но справочник ФККО не содержит требования, предъявляемые к обращению с радиоактивными, фармацевтическими и биологическими отходами, их складированию, перевозке и утилизации. Для них предусмотрены другие нормативно-правовые документы.

Постановление Правительства Российской Федерации № 712 содержит в себе весь порядок оформления. Документ затрагивает только отходы с 1 по 4 классы и не касается:

Все отходы 5 класса, так как они не несут в себя какой-то существенной опасности для окружающего мира;
Биологический и радиоактивный мусор;
Вещества, которые по своим свойствам наносят непоправимый ущерб озоновому слою. За исключением веществ, которые входят в простые потребительские отходы, потерявшие свои качества;
Мусор от организаций, деятельность которых является лечебно-профилактической;
Вредные вещества, которые были выброшены в атмосферу Земли;
Сбросы в водные объекты.

Отношения в этой сфере прямо регулируются законодательством России. Законодатель особое внимание уделяет данной проблеме, так как несоблюдение определенных мер по обращению с мусором может повлечь пагубные последствия буквально для всего человечества и животного мира.

В целом процесс создания паспорта отходов производится в несколько стадий:

Изучается состав и свойство отходов. Эти параметры можно узнать в соответствии с главой 2 Федерального закона №89 от 26 июня 2008 года;
Отходам присваивается класс опасности. За основу берутся ФККО и приказы Министерства природы Российской Федерации №541 и № 536 4 декабря 2014 года. Именно в 536 приказы содержатся принципы, по которым осуществляется присвоение классов опасности;
Паспорт оформляется в соответствии с постановлением Правительства №712. Заверенная ксерокопия паспорта отходов отправляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Территориальным органом является отделение государственного органа, на территории которого работает организация.
Если отходы не внесены в Классификатор отходов, то сначала это нужно сделать, перед тем, как оформлять паспорт. Это делается в течение трех месяцев с момента появления этого мусора. С этой целью составляется специальное заявление. Вместе с ним прикрепляются данные о химическом составе отходов и прочие сведения, касающиеся непосредственно их. В приказе Министерства природы №541 данная процедура освещена еще более понятно и обширно;

Как только отходы заносятся в реестр, паспорт может быть оформлен по правилам постановления Правительства Российской Федерации №712.

Сжатие отходов производят с помощью следующих приемов:

Уплотнение в контейнере под собственным весом.
Измельчение и уплотнение.
Прессование.
Пакетирование.

Цифры, характеризующие плотность отходов, помогают в оценке эффективности сбора мусора и его объема. Для экономических подсчетов применяют показатели веса и оценку материалов, из которого состоит мусор.

Но для оценки количества и объема необходимых емкостей накопителей и средств перевозки без показателя плотности не обойтись.

Если тщательно уплотнить мусор в месте сбора и при погрузке на мусоровоз, то грузоподъемность транспорта будет использована наиболее эффективно.

При транспортировке учитывают плотность и характер груза, а также то, что при перевозке отходы уплотняются.

От степени уплотнения мусора зависит выбор транспортного средства для перевозки, его грузоподъемность, емкость кузова и т. д.

Справочные показатели плотности отходов не применяются при расчете каких-либо тарифов и расценок. Они используются только для сравнения и предварительных расчетов.

Для включения показателей плотности в нормативные документы, их следует получить экспериментальным путем.

При заключении договоров аренды и обслуживании техники, помещений, а также при заключении договоров выполнения каких-либо работ, в тексте документа оговаривается перечень образующихся отходов и их принадлежность
.
Лучше всего учитывать все отходы предприятия
, но в ФККО есть близкие по названиям и составу отходы, а также сгруппированные из нескольких видов. В некоторых случаях, в зависимости от вида отхода и регионального отдела Росприроднадзора, можно документально закрепить за отходами класс опасности и код.
В некоторых регионах России для определения компонентного состава допускается использовать как источник специализированная литература
.

В заключении

хочется отметить, что разработка паспорта стоит сравнительно дешево, а паспорт действует бессрочно. На наш взгляд лучше обезопасить себя заранее, так как штрафы за отсутствие паспортов на опасные отходы внушительные и могут накладываться каждый год. Вместе с тем, выдается предписание об устранении нарушения.

В основе классификации производимых отходов лежит ряд критериев. Среди них:

факторы происхождения;
физическое состояние;
возможность использования;
уровень потенциальной угрозы для экологической системы.

Главные признаки разделения мусора легли в основу создания Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).